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www.mgm4858.com:省两会开幕在即,今年的”一号提案”办理进展如何_茂名网-茂名新闻网

2014年10月24日,河南省茶产业技术创新战略联盟组建成功,顺利通过省科技厅验收,标志着信阳茶产业技术创新平台已初现雏形。

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省委书记督办并推动提案办理历来是广东协商民主的传统。自2008年以来,省委主要领导连续8年坚持领衔督办政协重点提案。省两会开幕在即,今年的一号提案办理进展如何,取得什么成效?

2014年初召开的河南省政协第十一届委员会第二次会议上,由12位省政协委员提交了《关于构建河南省茶产业技术创新战略联盟的意见与建议》的提案(“151号提案”),被省政协列为由主席亲自督办的第一号重点提案。5月7日,省政协副主席靳克文带领调研组赴信阳市对“151号提案”进行调研督办。在深入实地调研之后,调研组认为构建全省茶产业技术创新战略联盟,可以驱动信阳茶产业的发展,不仅能解决信阳茶产业发展的瓶颈和制约,还有利于解决河南省茶产业的一些共性问题。

内容摘要:河南茶产业寻战略突围中原欲成茶产业发展新高地

6月27—28日,九三学社安徽省委调研组在九三学社安徽省委副主委、安徽省政协农业和农村委员会副主任蔡建平和九三学社安徽省委秘书长卢明霞带领下,到我市开展“加快大别山等革命老区脱贫攻坚”专题调研并进行社务工作交流。九三学社河南省委副主委、信阳市人大常委会副主任、九三学社信阳市委主委熊静香,中共信阳市委统战部常务副部长厉天军、党派科科长郭祥辉,九三学社信阳市委副主委李华、郭丽等同志参加了调研和座谈活动。

记者12日从省政协提案委独家获悉,由省委书记胡春华督办的关于加快推进珠三角国家自主创新示范区建设系列提案的答复意见已正式行文答复提案者,其中提出的11大项建议均有所采纳,在总计23项的小项建议中,有过半建议被不同程度地采用。

为了认真落实省政协委员提案,3月31日,省科技厅下发《关于开展组建2014年度河南省产业技术创新战略联盟工作的通知》(豫科48号),批准组建河南省茶产业技术创新战略联盟。10月13日,河南省茶产业技术创新战略联盟在信阳召开了筹建大会。该联盟由信阳农林学院牵头,联合3家行业管理部门、2所高等院校、2家科研机构、3家行业技术推广和11家茶叶骨干企业,共计21家单位共同建立。会议选举信阳农林学院为联盟理事长单位,信阳市茶产业办公室、信阳市农业科学院茶叶研究所、信阳市龙潭茶叶有限公司、信阳市文新茶叶有限责任公司等4家单位为联盟副理事长单位。通过了《河南省茶产业技术创新战略联盟》章程,确定了《河南省茶产业技术创新发展规划》和《河南省茶产业技术创新体系建设规划》。

新华网河南频道5月27日电茶产业是河南省传统、特色产业。近年来,为突破茶产业发展“瓶颈”,河南省根据自身情况,努力加大茶产品研发力度,在不断延长产业链条的同时,强化现代物流体系建设,成功实现了传统茶产业的战略转型,中原大省有望成为我国茶产业发展的新高地。

27日下午,调研组一行在李华等同志陪同下,驱车前往罗山县申林茶叶有限公司、董寨鸟类自然保护区、何家冲红25军长征出发地,对我市茶产业扶贫、鸟类自然保护区建设、红色及生态旅游业发展等情况进行实地考察。28日上午,熊静香主持召开座谈会,厉天军致欢迎词,我市林业和茶产业发展局、扶贫办、文化旅游局以及生态环境局等单位的负责同志,从不同的工作方面介绍了我市在推进“加快大别山等革命老区脱贫攻坚”建设方面的主要做法、取得的成效、面临的困难及下一步工作打算。调研组成员就相关课题与信阳参会的同志进行了探讨和交流。

值得一提的是,由于恰逢自创区政策密集出台期,许多建议出台的有关政策文件实时转化吸收。胡春华书记充分肯定了提案办理成效,并要求发挥好系列提案对珠三角国家自创区建设的促进作用,把创新发展落到实处。

www.mgm4858.com,创建河南省茶产业技术创新战略联盟,旨在围绕茶产业链开展技术创新,加强企业、高校和科研机构在战略层面的有效结合,充分发挥科技创新平台的优势,集聚科研力量,共同突破茶产业发展的技术瓶颈和关键技术难题。

--严峻现实促使河南茶产业寻找“突围”之路

调研组利用到信阳调研之际,九三学社安徽省委秘书长卢明霞、副调研员洪颖与社信阳市委专职副主委李华、秘书长向仕艳等同志就社内监督工作进行了深入交流。

遴选

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我国有着悠久的茶文化历史,目前,全国约有茶农8000万,每年产茶约130万吨,产茶面积位居世界第一。然而在今天的世界茶产业竞争中,中国茶产业集中度不高、高产低利以及在世界范围内的品牌匮乏已成为我国茶产业发展的软肋。近年来,一批国外知名茶饮品牌进入中国,在给我国茶产业发展造成巨大冲击和压力的同时,也催促着各茶产业大省就如何加快转变中国茶产业发展方式展开思考和行动。

李华介绍了信阳在开展社内监督工作中的主要做法。一是坚持开好班子谈心会、履职报告会、社市委全体会议,即年终工作总结大会;二是贯彻落实好《九三学社河南省委员会社内纪律处分暂行办法》和《九三学社河南省委员会社内领导干部遵章履职监督制度》;三是社内监督工作做到了基层支社全覆盖,并建立市委委员联系支社、支社委员联系社员制度。

创新成为委员高频词

河南是农业大省,茶产业更是其传统、特色产业。据中国国际茶文化研究会副会长、河南省茶叶商会会长姬霞敏介绍,河南茶叶主产区在信阳,目前可开采茶园120万亩,年产名优茶3.5万吨,南阳市、驻马店市也有少量茶叶生产。近年来,河南省重视茶产业发展,茶园面积和茶产业产值呈迅速发展势头。全省有近百个地级名茶,32个省级名茶,其中信阳毛尖知名度较高。经过几年的发展,茶产业已成为河南省南部山区致富的支柱产业,2010年河南省茶叶总产量4.2万吨,居全国第11位,茶叶总产值为81亿元。

卢明霞说,河南的社内监督工作始终走在全国的前列,很多方面值得我们学习借鉴。特别是信阳的几点做法,很值得我们省辖市组织学习借鉴。回去以后,我们将结合自身工作情况,借鉴信阳社内监督工作的经验做法,把我们的社内监督工作做好。

一号提案通常紧扣广东社会发展重大议题或重要民生关切。去年一号提案的遴选既契合当前我省的重要部署和重点工作,也体现着政协的工作特色。

尽管如此,河南省的茶产业在我国各省茶产业发展中的地位却比较尴尬。多年来,河南茶始终处于品种单一、产业链短的发展困境中,致使河南茶产业的产量和产值一直难以与福建、云南等产茶大省抗衡。

2015年12月,国务院批准建设珠三角国家自主创新示范区,这是继深圳之后,我省获批建设的第二个国家自主创新示范区,也是全国第二个以城市群为单位的国家自主创新示范区。

严峻的现实使河南认识到,必须尽快转变茶产业发展方式,在众多产茶大省的包围中实现“突围”,才能迎来河南省茶产业发展的光明未来。

建设珠三角国家自主创新示范区是我省实施创新驱动发展战略的重大举措。省委、省政府将示范区定位为国际一流的创新创业中心,力争打造成为我国参与全球创新竞争与合作的重要平台。在2016年2月的全省创新驱动发展大会上,胡春华书记指出,要把示范区建设成为带动全省创新发展的引擎,示范带动全省创新驱动发展。

--突破“三低”瓶颈河南茶产业链条向纵深发展

另一方面,纵观近年来的提案,随着我省加快推进创新驱动发展战略,围绕创新发展开展协商议政、献计出力的趋势日益明显,创新一词逐渐成为委员口中笔下的高频词。2015年的提案报告显示,聚焦创新驱动提案数量出现井喷,达20件,占比5.52%;到2016年,相关提案数量飙升至93件,占比15.6%。

河南产茶有2300年以上的历史,信阳毛尖也有近百年的美誉。但自信阳毛尖诞生以来,单位产值低、总产值低和产业规模低的问题却一直困扰着信阳人,与同是茶叶名牌的安溪铁观音相比,信阳毛尖无论在单产、单价,还是亩产值和总产值上都有较大差距。

作为广东实施创新驱动发展战略的重大平台和引领性工程,甫一出世的珠三角国家自创区自然得到政协委员的高度关注,去年聚焦自创区建设、一体化发展的提案有7件。

据了解,信阳毛尖只在每年的清明前后采摘和生产一季,因为用春尾、夏季和秋季的茶叶鲜叶制作的信阳毛尖口味苦涩,所以春尾、夏季和秋季的鲜叶都被茶农放弃了。至多在白露前后有少量的采摘和生产,称为“白露茶”。据统计,仅仅信阳市?河区每年就大约有1200万公斤夏秋茶被浪费掉。而安溪铁观音每年从春天到秋天,可以采摘5次之多,并且其秋茶的品质更佳。

在结合省委中心工作与委员关注议题的基础上,去年省两会后,由九三学社广东省委会、民革广东省委会和陈利浩、陈彦伯、吴茂芹、黄西勤、梁琦等委员撰写的7件具有代表性的独立提案,被提炼成关于加快推进珠三角国家自主创新示范区建设系列提案,作为第一顺位被建议督办提案,与另外候选系列提案一道,送到省委书记案头,最终由胡春华书记拍板督办。

怎样把信阳的春尾、夏季和秋季的茶叶鲜叶利用起来,从而提高河南茶资源的利用率,提高茶园的单位产量,增加茶农收入,成为河南省茶产业突破瓶颈急需解决的主要难题。2009年底,河南省委书记卢展工在信阳调研时敏锐发觉到河南茶产业存在的资源低效利用问题,大胆建议信阳尝试红茶开发,增加农民收入。

事实上,自2014年6月广东启动创新驱动发展战略以来,省委主要领导已经连续两年督办与创新相关提案。在提案人、省政协常委、省九三学社副主委陈利浩看来,这充分体现了省委对推进创新驱动发展战略,特别是对珠三角国家自创区建设的高度重视。前后不到一星期,一号提案就被快速确定下来。

在信阳市政府引导下,企业和茶农积极响应,信阳的“红茶战略”全面启动。信阳市经过试验发现,把夏秋季茶叶制成红茶,可以除去苦涩味道,提升茶叶品质。加之目前世界茶叶消费的主要品种是红茶,占到世界茶叶贸易量的75%以上,而近年来,国内市场对红茶的需求量也稳中有升,研制红茶产品将对河南拓展茶产业市场带来广阔前景。

办理

研究市场,认准市场,开拓市场,具有中原特色风味的新派红茶--“信阳红”应运而生,且“绿”且“红”,河南传统茶乡信阳只有绿茶没有红茶的单一产业历史由此改写,河南的茶叶生产也由此实现了历史性突破。

21条专题议政建议被吸收

全国政协委员、河南信阳五云茶叶董事长陈世强举例说,以前信阳市只做信阳毛尖一种茶叶产品,茶农主要是在春茶上市的时候才有生意做。从2010年推出“信阳红”后,茶农在其余三季也有生意做,短短一年的时间就增加了50亿到60亿元的收益。预计到“十二五”时期末,信阳市的红茶产业将实现上千亿元的经济效益。

从去年5月启动以来,一号提案的办理历时半年多,经过准备、调研、汇总意见、书记协调以及办理答复五大阶段。

陈世强说:“如果把信阳市?河区每年浪费掉的夏秋茶制作成1200万公斤红茶,按平均200元/公斤折算,全区茶叶产值将比现在翻一番还多,不仅能有效拓展农民增收空间,还可优化茶叶产品结构。”

为做好提案办理工作,省委主要领导亲自审定办理工作方案,对办理工作提出明确要求。省委专门成立提案办理工作协调小组,由省委常委、秘书长邹铭和副省长袁宝成任组长,确定系列提案办理工作由省委办公厅牵头,省科技厅主办,34个单位会办,各办理单位分别制定详细办理计划。

在提高资源利用率的同时,河南主要茶产区还将产业链不断延伸,茶饮料、茶食品、茶日用化工品、实用茶机械研发等方面也取得重要进展,茶产业结构逐步优化,茶叶深加工程度得以提升,茶色品种日渐多样。目前,信阳毛尖茶饮料、环宇绿茶天然纤维内衣、茶多酚胶囊已投放市场,茶叶深加工品种也由过去单一生产炒青、烘青、蒸青等绿茶,发展到可加工生产绿茶、红茶、黑茶、青茶等全产业模式,全省茶产业结构正日趋合理,后发优势逐步显现。

系列提案被归纳为完善支持企业创新的金融体系做好珠三角国家自主创新示范区建设工作顶层设计等6个调研专题。为摸清真实情况,去年7月8月,省政协联合各专题牵头单位、提案承办单位分赴广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆9个自创区所在市实地了解情况,先后与省直有关部门、高校、科研机构座谈,并远赴上海张江、江苏苏南等国家自创区调研取经。

--加强现代物流建设打造中原茶产业发展新高地

许多委员感叹,此次大调研使得我省自创区建设亟待解决的问题得以精准定位。调研组有关负责人说,不少地市对中关村6+4和粤12条等创新政策有效落地问题反映和诉求较多。部分创新政策缺乏实施细则或操作指引,如中关村新4条政策中涉及股权激励的个税分期等,多市提出应给予明确指引;粤12条虽然赋予高等学校、科研机构科技成果自主处置权,但未明确作价、转让、入股等关键环节的操作规程,缺乏可操作性。

做好优化产业结构的第一步后,河南省又开始思考解决我国茶叶在流通与销售领域面临的困局:一方面是茶产量快速提升与产能过剩的矛盾,另一方面是茶叶消费需求快速增长与流通环节不畅通的矛盾,两种矛盾的交织又反过来制约了种植环节的升级和消费市场的规范。

在调研报告的基础上,当年9月召开的省政协常委会对自创区建设进行专题议政,形成9个方面21条建议,报送省委。得到胡春华书记充分肯定,批转省政府认真研究吸纳。省政府专门召开会议研究具体落实举措。

为摆脱茶叶流通领域的困局,使茶产业向纵深发展,河南省于2010年10月在信阳市开工建设信阳国际茶城。信阳国际茶城项目计划总投资120亿元,占地3000亩,集茶产品生产、交易、茶文化展示为一体,并规划建设全国茶产品期货市场。信阳国际茶城首创性地提出了“茶产业聚集、茶产业升级和茶产业集成”的概念,力求破解世界范围内的茶叶流通与销售困局,从而加快推动茶产业现代物流建设的步伐,最终实现“物尽其用、货畅其流”的目的。

凝聚委员智慧的协商成果也被充分吸收到答复稿中,根据调研报告与专题议政建议,答复稿经过四轮打磨。去年8月26日、10月24日、11月11日,提案承办有关单位召开三次提案办理协调会,对答复意见稿进行三轮修改,12月2日,胡春华书记主持召开提案办理情况汇报会,对答复意见稿作第四次修改完善。

信阳国际茶城项目负责人、河南信阳陆羽茶城投资有限公司总经理李建军分析说,目前,我国的涉茶企业虽然数量多,但是能够整合产业上下游的却不多,绝大部分茶企业专注于做茶叶品质而忽视了产品流通,然而对于中小企业来说,从无到有地建立流通网络几乎不可能。整个中国的茶产业需要一个公共的、低成本的流通平台。为此,信阳国际茶城定位为全球最大的茶产品集散中心,茶产业研发、推广中心,中国茶文化挖掘、传承、传播中心,茶产业技术、人才交流中心,茶文化旅游之都及推广基地。信阳国际茶城不但要做大流通,还要占领终端环节,帮助中小企业建立流通平台。

成效

以打通流通环节为突破,河南省还力争将自己打造成为中原茶产业发展的新高地。姬霞敏表示,河南地处茶叶产销的枢纽地带,方便了茶叶进出。经过十年的发展,河南茶叶销售市场己初步发挥了南茶北销的中转作用,每年有10万吨以上的茶叶由郑州销往全国,特别是陕西www.mgm4858.com:省两会开幕在即,今年的”一号提案”办理进展如何_茂名网-茂名新闻网。、山西甘肃www.mgm4858.com:省两会开幕在即,今年的”一号提案”办理进展如何_茂名网-茂名新闻网。新疆www.mgm4858.com:省两会开幕在即,今年的”一号提案”办理进展如何_茂名网-茂名新闻网。、内蒙等北方省份。河南省四通八达的交通运输区位优势,为拉动茶叶生产与销售创造了条件,也将成为河南茶产业发展的巨大优势。

政策文件凝聚委员智慧

www.mgm4858.com:省两会开幕在即,今年的”一号提案”办理进展如何_茂名网-茂名新闻网。--迎接河南茶产业黄金发展期

由于恰逢自创区政策的密集出台期,今年一号提案的办理,与委员建议采纳转化几乎同时进行。在去年我省印发的《珠三角国家自主创新示范区建设实施方案》,以及正在制定的《珠三角国家自主创新示范区规划纲要》《珠三角国家自主创新示范区空间发展规划》等政策文件中,都能找到委员的智慧结晶。

www.mgm4858.com:省两会开幕在即,今年的”一号提案”办理进展如何_茂名网-茂名新闻网。为了进一步推动河南经济社会发展,河南省委省政府提出了中原经济区发展战略,其战略目标是要探索出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展之路。河南省茶文化研究会会长亢崇仁表示,中原经济区建设将使河南经济社会发展进入一个崭新阶段,这为河南茶产业的发展也带来了强大动力和宝贵机遇,河南茶产业将迎来黄金发展期。

在陈利浩看来,自创区所在的三个市同时又有自贸片区,这是全国其他自创区所没有的特殊优势,应该努力使之优势互补、政策互通。如让自创区内由于某些原因还没申请到高新技术企业资质的公司,到自贸片区设立总部,享受所得税优惠;对于需要从国外进口技术、设备的自创区企业,允许他们在自贸片区内设立窗口公司或分支机构,享受有关的进口税收优惠。

姬霞敏表示,在倡导“茶为国饮”的形势下,让中原茶产业走向多元化、多样化、多层化的结构,是未来的发展方向。今后,河南省将努力打造现代茶经济、茶产业的新高地。

www.mgm4858.com:省两会开幕在即,今年的”一号提案”办理进展如何_茂名网-茂名新闻网。陈利浩等提案人的这一想法被去年11月出台的《关于推动珠三角国家自主创新示范区与中国自由贸易试验区联动发展的实施方案》所吸收。该方案提出了19条双自联动重点举措,并明确开展投贷联动试点、高层次境外创新人才财政补贴政策、推动开展知识产权质押和投融资服务试点等14条试点任务。

一是加强交流合作。主要表现为:加强茶叶产区与产区、销区与销区、产区与销区的交流学习;加强国内外、省内外茶业高新技术的交流合作;加强与其他产业的交流合作;加强茶叶协会之间的交流合作,共谋中原茶产业发展之策略。

提案中一些成熟建议也直接转化为政策措施。比如,提案建议成立珠三角自创区领导小组,同时抽调人员成立领导小组办公室。根据此建议,省全面深化改革加快实施创新驱动发展战略领导小组第五次会议决定,在领导小组下成立国家自创区建设工作办公室。

二是开展茶产业专业www.mgm4858.com:省两会开幕在即,今年的”一号提案”办理进展如何_茂名网-茂名新闻网。展会。以茶为媒,开展茶产业专业展会,集中全省优质名茶、实力企业,汇聚省内外各大茶产业茗茶、品牌企业,选择经济、文化交流中心为展示平台,将其办成弘扬中原茶文化的窗口;办成推动中原茶产业发展、交流、宣传等合作共赢的桥梁。

一些建议则被纳入省十三五规划中。例如提案中提及加快发展专业服务业,正在编制的广东省现代服务业十三五规划,已明确将生产性服务业列入重点发展领域,予以重点推进。

三是在传统的茶产业分销策略基础上,扩宽渠道,把茶产业与食品药品茶业,与旅游产业,与文化产业发展结合起来,开辟中原茶产业发展新道路,共同推动中原茶产业进一步发展。

省科技厅有关负责人表示,在提案的推动下,珠三角国家自创区已基本建立部门、省市联动的协同推进工作机制,完善了各具特色的创新政策。2016年19月,珠三角国家自创区国民生产总值达4.85万亿元,同比增长8.1%。接下来,还将结合委员建议,在构建一体联动1+1+7区域创新格局、进一步完善创新政策顶层设计等方面持续推进。

www.mgm4858.com:省两会开幕在即,今年的”一号提案”办理进展如何_茂名网-茂名新闻网。日前,《河南省茶产业发展规划(2011-2020年)》已通过专家评审。《规划》明确提出,河南省政府将投入70亿元资金,在茶叶良种培育、基地建设、品牌推广、科研支持、市场流通、茶文化宣传等方面支持茶产业发展。

委员提出的很多意见建议得到采纳,但关键还在于落实。陈利浩表示,他会持续关注珠三角国家自创区建设的推进,今年的提案将抓住突破口进行深化,深入研究自贸区与自创区的联动问题,继续为这项重点工作建言献策。

亢崇仁说,“十二五”时期,河南的茶产业将迎来十分难得的发展机遇:中原经济区建设带来的发展动力,南茶北移、东茶西移带来的产业转移机遇,茶叶消费增长带来的市场推力,实施《河南省茶产业发展规划》带来的跨越发展新机遇等,这些宝贵的机遇为河南省茶产业发展创造了有利条件,将构成河南省茶产业跨越发展的黄金期。

南方日报见习记者 王聪 记者 姚瑶

通讯员 张晓颖 邵启文 谢金梅

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