www.mgm4858.com陇南:创新模式激发脱贫攻坚新活力

初春的礼县,乍暖还寒。走进崖城镇山根村返乡务工青年创业园,一派热火朝天的繁忙景象。这里的日光温室成片相连,错落有致,大棚内种植有西红柿、辣椒、黄瓜等。去年以来,礼县坚持把创新作为推进精准脱贫的第一动力,积极探索脱贫攻坚新路径、新举措,创新性推进精准扶贫精准脱贫,为全县脱贫攻坚注入了新活力。

创新模式抓攻坚走礼县特色脱贫攻坚新路子

本报讯
“家里的30多亩土地流转给志磊农产品种植有限公司后,我到基地打工种植当归,每月工资3000元。我媳妇也在基地管杂务,工资也是3000元一个月。”45岁的杨树雄是剑川县象图乡江头村人,随着该乡当归种植基地规模的不断扩大,一年下来,他家的收入增加了8万多元。
羊岑乡杨家村贫困户李凤华借助电商平台销售蜂蜜、玛咖、苦荞、红心洋芋等农产品,实现了致富梦;金华镇双河村四家村贫困户杨国全搬进了异地搬迁集中安置点,实现了安居梦;甸南镇狮和村贫困户杨延益通过劳动力转移培训从事木雕工作,实现了就业梦……2016年以来,剑川县瞄准贫困群众,聚焦贫困地区,加大资金投入,扎实推进脱贫攻坚工作,取得明显成效,2016年实现2个贫困乡镇、6个贫困村出列,减少贫困人口7018人,贫困发生率下降至8.87%。
建强扶贫队伍,加大资金投入。该县调整充实扶贫开发领导小组,组建脱贫攻坚大会战指挥部、易地扶贫搬迁工作项目指挥部,设立民族旅游技术服务中心,各乡镇成立了扶贫工作站,全县共组建驻村扶贫工作队26支,选派驻村扶贫工作队员224名,覆盖全县26个贫困村。目前共有省、州、县部门及乡镇机关各级干部职工5848名结对帮扶全县8196户贫困对象。2016年全县农林水事务支出42563万元,同比增支6976万元,2016年各级财政下达专项扶贫资金8500万元,比2015年增28.8%,同时,全县整合了各类扶贫信贷资金4.8亿元。
探索扶贫新路,齐心浇开“扶贫花”。该县通过“八个一批”,实现“六个精准”到户,确保扶贫攻坚“扶到点上、扶到根上、扶到家里”。建立龙头企业支持产业发展机制,按照“党支部+龙头企业+贫困户”模式,通过党支部这个核心,把贫困户和龙头企业连接起来,着力增加建档立卡贫困户资产性、资本性和工资性收入。积极探索旅游扶贫、电商扶贫新路子,沙溪镇石龙村通过发展特色生态农家乐和农家客栈,带动建档立卡贫困人口60人脱贫致富,同时,充分发挥石宝山景区的辐射作用,聘用石龙村村民26人,安排景区售票员、驾驶员、环卫工等公益性岗位,增加贫困户工资性收入。低保兜底精准到户,对接脱贫标准,实现“两户合一”,实现全县“五保户”539人应保尽保,集中供养30人,发放救助资金350余万元。就业安置精准到户,开展劳动力转移培训工程,培训2000多人,对金华镇西门社区大松坪“直过民族”12户贫困群众进行易地扶贫搬迁进城安置,并按每户1人提供12个公益性岗位;聘用288名建档立卡贫困人口为生态护林员,户均增收3500元。医疗救助精准到户,通过农村新型合作医疗、大病医疗补充保险全覆盖,县财政配套1136939.2元为24503人建档立卡贫困人口购买补充医疗保险,有效解决了因病致贫或因病返贫问题。教育资助精准到户,实施剑川县教育扶贫助学金等38个学生救助项目,2016年共救助贫困学生24991人次,资金266.3万元,发放助学贷款1000多万元,实现贫困学生资助全覆盖。

“5亩土地全部流转到了园区,扶贫资金入股,每年土地租金、分红5500元,在园区务工一年还能挣2万元。”日前,魏县博浩农业科技示范园内,沙口集乡北辛庄村村民常粹锋忙着在蔬菜大棚内采摘,股份合作让戴了多年“穷帽子”的老常有了稳定收入。

设立专项资金 实施教育健康扶贫

中共礼县县委礼县人民政府

常粹锋摘掉穷帽只是我市去年8.04万贫困人口实现稳定脱贫的一个缩影。去年初,我市制定全年实现7.54万贫困人口稳定脱贫的目标,围绕这一目标,我市把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,以攻坚战的决心、毅力和措施,强力推进精准扶贫。一年来,全市上下勠力同心,众志成城,使我市8.04万贫困人口摘掉穷帽,实现稳定脱贫,超全年目标任务的6.6%。

www.mgm4858.com ,礼县贫困人口中,因学致贫返贫的占到6.23%,因病致贫返贫占到13.43%。针对因学因病致贫返贫人口占到全县贫困人口五分之一的实际,礼县决定每年筹资设立教育扶贫专项资金和健康扶贫专项资金,确定救助对象给予救助。

礼县地处甘肃省东南部、陇南市西北部,全县总人口54.29万人,其中农村人口46.95万人,是国家扶贫开发工作重点县,也是秦巴山片区集中连片特困县,更是全省贫困面最大、贫困程度最深的县区之一。

“回头看”摸清贫困人口底数

去年,礼县设立教育扶贫专项资金500万元,为313名被省内外本科院校或省外高职(专科)院校录取的建档立卡贫困学生每人一次性资助5000元,共计156.5万元,实现了建档立卡家庭经济困难学生从学前教育到大学资助全覆盖;设立健康扶贫专项资金1500万元,对建档立卡贫困人口和重性精神病住院患者新农合、大病保险、民政救助报销后的费用进行全额补偿,目前已救助补偿1263人次61万元。

山大沟深、交通闭塞、立地条件差、灾害频发、产业发展滞后,使得全县整体性贫困、收入性贫困、生态性贫困特征十分明显。截至目前,全县贫困人口数量居陇南市首位,有贫困村240个,占行政村总数的42.3%。2014年底,全县还有贫困人口2.84万户12.24万人,贫困面26.1%。在陇南市25个特困片区中,礼县有白河、大滩、崖城、洮坪4个特困片区,涉及20个乡镇206个贫困村,农村人口5.51万户24.81万人,贫困人口2.32万户9.81万人,占全县贫困人口的80.1%,贫困面达39.5%,是全县扶贫攻坚的主战场。

对象精准是扶真贫、真扶贫的先决条件。据了解,去年8月中旬以来,按照全省统一部署,我市各县扎实开展了精准建档立卡“回头看”工作。

制定奖补办法 健全扶贫机制

一、扶贫攻坚成效明显,脱贫步伐持续加快。

为摸清贫困人口底数,大名县从全县抽调2745名干部,组成549个工作队,深入到全县17万农户家中,严格按照省确定的“六不评”“五必看”“六优先”原则,通过“四入户、三公示、三告知、两评议、一比对”精准识别贫困人口,确保“符合条件的一户不漏,不符合条件的一户不进”。通过精准建档立卡回头看,去年大名县共有建档立卡贫困户14609户、37618人,贫困发生率5.4%。

去年以来,礼县大力推进农村“三变”改革,研究出台了《礼县“一扶一带”产业扶贫奖补暂行办法》,带动贫困户稳定增收、稳定脱贫。

面对脱贫攻坚任务重、难度大的实际,十二五以来,礼县始终把脱贫攻坚摆在重中之重的战略位置,坚持以扶贫开发统揽经济社会发展全局,深入推进1236扶贫攻坚行动,整合项目资金、放大投入效应,创新扶贫模式、拓展攻坚途径,着力推进整流域整片区扶贫攻坚,扶贫开发取得显著成效。

“回头看”之后,贫困人口识别更加精准,全市建档立卡贫困人口规模为171543人,比“回头看”之前减少45159人、下降20.8%;脱贫人口规模进一步核准,全市2014年至2016年脱贫人口规模为253479人,比“回头看”之前减少115393人;198242名不符合条件人员得到清退。

扶持有一定带动能力的新型农业经营主体或能人大户,能与贫困户建立脱贫带动机制,带动贫困人口稳定增收脱贫的,给予一定的资金或物资扶持奖励。以特困片区、深度贫困乡村为重点,兼顾全县产业发展。既注重培育投资少、见效快的劳务、蔬菜、中蜂等产业项目,又兼顾发展经济林果、畜牧养殖、中药材等周期较长、长期受益的产业,长中短结合,以短养长,稳定增收,实现精准脱贫目标;既引导龙头企业、合作社、家庭农场、能人大户通过土地流转规模经营,又鼓励农户以土地等入股参与发展,真正建立起市场条件下统分结合的经营机制。

全县贫困人口由2011年底的25.07万人减少到2015年底的10.07万人,累计减贫18万人;贫困面由2011年底的51.8%减少到2015年底的21.45%,下降30.35个百分点。贫困群众收入持续增长,农民人均纯收入增幅连续五年排名陇南市第一,贫困乡村发展条件不断改善,扶贫攻坚取得了明显成效,礼县连续四年在陇南市综合考核中排名第一。

“产业+扶贫”铺就致富路

强化政策引导 发展富民产业

去年以来,礼县坚持以精准扶贫统揽经济社会发展全局,认真贯彻落实中央、省市各项决策部署,紧盯对象、目标、内容、方式、考评、保障六大关键要素,紧紧围绕两增加一减少、三个基本保障、四个支撑等目标要求,创新资金投入、片区扶贫、产业激励、电商扶贫、金融扶贫、技能培训、双联扶贫、社会扶贫、资金监管等九种精准扶贫工作模式,采取强有力措施,抓重点、攻难点、补短板、强基础,脱贫攻坚进程不断加快,积极探索实践具有礼县特色的精准扶贫的新路子。2015年全县生产总值完成309540万元,同比增长9.8%;固定资产投资完成642980万元,同比增长11.32%;大口径财政收入37100万元,同比增长25.64%,其中县本级财政收入20958万元,同比增长15%;社会消费品零售总额完成13亿元,同比增长8.31%;城镇居民可支配收入17899元,同比增长8.9%;农村居民人均可支配收入5074元,同比增长12.1%,完成减贫2.17万人。县委、县政府在2015年度全省贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核中被省委、省政府评定为优秀班子,县委、县政府主要负责同志被评定为优秀等次。

产业是发展的根基,脱贫攻坚离不开产业扶贫支撑。

礼县坚持把产业培育作为推动贫困群众增收脱贫的根本,制定激励政策,加大资金投入,推动特色产业提质增效,促进贫困群众增收脱贫。加大对土地流转、畜牧业发展、基础配套设施建设等方面的政策扶植。

二、探索创新精准扶贫模式,推进脱贫攻坚精准发力。

肥乡区东漳堡乡南赵村是贫困村,该区将脱贫攻坚与美丽乡村建设、发展旅游业相结合,大力发展菊花产业,形成“园区+企业+农户”产业扶贫新模式,不仅实现了贫困户稳定增收脱贫,而且建成了省级美丽乡村,打造了“幸福南赵菊花小镇”新名片。去年11月4日至5日,在金菊怒放之际,成功举办首届菊花文化节活动,仅两天时间客流量达到6万人次,签订菊花茶、菊花粉、菊花酱、菊花蜂蜜等“菊”字号加工产品意向价值600万元。

目前,礼县累计落实土地流转奖补资金1719万元,流转土地28.57万亩,参与土地流转的农户达57146户,带动贫困户9800多户;建成果蔬气调库31座,贮量达10万吨,有效解决了农产品贮存问题;累计发展养殖大户1066户、建成规模养殖场494个、养殖小区32个;累计创建各类农民专业合作社1657个,注册资金55.8亿元,吸纳社员57173人,所有贫困村实现了农民专业合作社全覆盖;苹果、核桃、花椒种植面积分别达到62.34万亩、50.7万亩、13.1万亩;中药材、蔬菜面积分别达到10.6万亩和9.1万亩;农业特色种植业覆盖贫困村比例达到100%。

结合县情实际,礼县在脱贫攻坚中坚持把创新作为第一动力,积极探索实施了创新资金投入、片区扶贫、产业激励、电商扶贫、金融扶贫、技能培训、双联扶贫、社会扶贫、资金监管等九种精准扶贫工作模式,为精准脱贫注入活力,使得精准扶贫效应不断扩大,有力地加快了脱贫攻坚步伐。

去年,我市各县坚持把产业扶贫作为确保贫困群众持续稳定脱贫的有力抓手,大力发展特色种养业、乡村旅游业、家庭手工业、光伏扶贫产业等特色扶贫产业。一年来,我市贫困农村发展设施蔬菜、优质林果、林药间作项目累计达3111个;养殖项目1935个。特色种养业增收项目覆盖到86%的贫困户。鼓励支持贫困村利用自然景观、民俗风情、农业采摘等积极发展乡村旅游,打造了49个旅游专业村,全年接待游客824.6万人次,带动2445个贫困户增收1222.5万元。在贫困村和贫困户中大力发展服装加工、草编藤编、土纺土织等家庭手工业,培育了194个家庭手工业专业村,2.91万个家庭手工业户,户均年增收1万余元。在贫困村共建各类光伏发电项目41816个,带动23672个贫困户增收。

整合各类资金 推进片区攻坚

创新资金投入模式。在财政十分困难的情况下,礼县筹集设立了2500万元的精准扶贫专项资金;将全县土地出让金留县部分的20%专项用于扶贫开发;筹集资金对建档立卡贫困户中在普通高中就读的学生免除学费。县财政单列民生改善、项目建设、社会保障等领域用于扶贫开发的资金,将当年清理收回存量资金中可统筹使用资金的53.5%用于扶贫工作。

此外,去年6月份以来,我市以发展产业、促进就业、带动贫困群众增收脱贫为根本目的,以利用农村闲置土地、闲散劳动力等资源建设村级扶贫微工厂为重要抓手,采取“政府出资、外部援建、村级所有、引企入驻、就业增收”方式,送项目到村、送技能到户、送就业到人,发展乡村经济,增加集体收入,带动群众就业,取得初步成效,建设扶贫微工厂近300家,带动6200余户贫困群众增收。创新驱动防返贫稳脱贫。

近年来,礼县每年安排精准扶贫专项资金,将全县土地出让金留县部分的20%专项用于扶贫开发,对涉农项目资金实行全过程、全方位监督管理。

2015年,各行业部门项目资金支出用

去年以来,我市坚持创新驱动,在抓好精准扶贫精准脱贫、减少贫困存量同时,重点关注处于贫困边缘的非贫低收入户和非高标准脱贫户两类临贫易贫特殊人群,抓住致贫返贫关键因素,用改革的办法防贫堵贫,控制贫困增量,确保非贫群众生活质量不滑坡、贫困群众稳定脱贫不反弹。

为有效解决贫困群众发展生产融资难题,创新推出支持果农增收的“秦果宝”、支持电商发展的“e捷贷”等系列金融产品。坚持精准扶贫到村到户与特困片区脱贫攻坚“双轮驱动”,将90%以上的财政专项扶贫资金和80%以上的行业部门项目资金集中用于特困片区脱贫攻坚。建立县四大班子主要领导每人包抓一个特困片区、县级领导和县直部门联乡包抓贫困村、干部包抓贫困户的脱贫攻坚责任制,每年主攻一个特困片区,先后完成了洮水河、三沟河、清水河、沙金河流域连片开发。去年重点实施大滩特困片区扶贫攻坚,整合项目资金4.02亿元,实施基础设施、产业增收、公共服务、农村环境综合治理等项目45项,涉及大滩片区59个贫困村的3650户贫困户15443名贫困人口,实现了扶贫项目精准投放、帮扶措施精准到户。

于贫困村的达到9.3亿元,占总量21.45亿元的43.4%;财政扶贫资金支出用于贫困人口的支出达5.63亿元,支出比例达26.3%;全县当年一般公共预算收入增量2722万元,增列扶贫资金930万元,增列扶贫资金占增量部分比例达到34.2%,有力保障了精准扶贫资金投入。

去年7月,馆陶县、魏县启动精准防贫试点工作,并取得初步成效,共核查实施医疗特别救助243人、217.8万元,教育特别救助236人、88.78万元。

创新片区扶贫模式。县上把特困片区作为扶贫攻坚的主战场,根据贫困程度、地理特征、自然生态和产业布局,编制实施规划,加大项目整合,将90%以上的财政专项扶贫资金、80%以上的行业部门项目资金集中用于特困片区扶贫攻坚,在4个特困片区实施基础设施、产业增收、易地搬迁、公共服务、金融支持、能力素质提升等项目六大类128项,投入资金8.5亿元,占全县扶贫攻坚整合资金的83.3%。崖城特困片区共整合项目资金1.59亿元,在三沟河流域连片开发共整合项目资金7360万元,涉及到村到户项目24项,覆盖10个村1372户6332人,做到资金精准投放。

2017年9月30日,市扶贫开发领导小组印发《关于全面开展精准防贫工作的通知》,精准防贫工作在全市推开。

创新产业激励模式。为积极培育发展富民多元产业,有效增加农民收入,制定了《礼县鼓励扶持特困片区产业扶贫办法》,鼓励资金、人才、技术、管理等多种要素向4个特困片区聚集。对在特困片区创办特色产业基地、农业企业、农民专业合作社并带动贫困户增收的实行奖励扶持,带动特困片区贫困群众快速增收、稳定脱贫。比如,在特困片区集中连片流转土地创建200亩以上苹果标准园、500亩以上核桃标准园、100亩以上花椒标准园的,分别每亩奖励200元、150元、150元,连续扶持3年;鼓励扶持农业企业、农民专业合作社和能人大户带动贫困户参与特色产业开发,对带动10户以上的,按每户1000元的标准奖励;对带动50户以上的,按每户1500元的标准奖励;对带动100户以上的,按每户2000元的标准奖励。制定了《加快土地流转扶持发展特色农业产业办法》,扶持林果、蔬菜、中药材等产业发展,对集中连片流转土地500亩以上建设苹果标准化示范园的,每亩奖励200元,连续扶持3年,累计流转土地21.5万亩;制定了每建设1000吨果蔬气调库、政府一次性以奖代补20万元的扶持奖励办法,建成果蔬气调库23座,贮量达6.3万吨,有效解决了农产品贮藏问题。制定了《礼县畜牧业发展扶持奖励办法》,按照不同养殖类别和规模兑现相应的奖励或补助政策,有效推动了全县畜牧产业健康发展,发展养殖小区32个、规模养殖场433个。

创新实施“4+4”健康扶贫,即市、县、乡、村四级医疗机构医生组团为贫困户开展家庭医生签约服务,居民医保、大病保险、医疗救助、健康扶贫补充保险为贫困群众建立四重医疗保障,力争让贫困群众少生病、不生病,看得上病、看得起病,最大限度解决因病致贫、返贫问题。

创新电商扶贫模式。制定了扶持电子商务激励政策,三年来共发放电商奖补资金200万元,全县发展电商应用企业63家,建立网店1226家,累计实现电商交易4.8亿元。扶持发展韵达、圆通、顺丰等物流快递公司27家,乡村物流配送点94个,64%的行政村接通了宽带,乡村物流快递和无线网络实现了全覆盖。建成县、乡、村三级电商扶贫服务体系,发展扶贫示范网店67家,通过代销帮扶、代购帮扶、就业帮扶、股金帮扶、信息帮扶五位一体的电商扶贫模式,带动贫困户4460户19268人。2015年扶贫示范网店实现电商交易1.2亿元,贫困户户均增收556元;通过发展电商累计带动贫困户就业3万多人次,实现增收1000多万元。

www.mgm4858.com陇南:创新模式激发脱贫攻坚新活力。构建完善精准扶贫精准脱贫体系

www.mgm4858.com陇南:创新模式激发脱贫攻坚新活力。www.mgm4858.com陇南:创新模式激发脱贫攻坚新活力。创新金融扶贫模式。县上积极协调引导各金融机构主动服务精准扶贫、特色产业开发、中小企业发展以及重大项目建设,创新推出了支持果农增收的秦果宝、支持电商发展的e捷贷等金融产品。全力实施精准扶贫专项贷款工程,创新贫困户+致富能人、贫困户+农民专业合作社、贫困户+龙头企业等精准扶贫专项贷款模式,发放精准扶贫专项贷款。与甘肃银行建立金融扶贫战略合作关系,受理发放金融扶贫贷款650万元。建成村级扶贫资金互助社291个,其中新建196个,注入资金3790万元,实现了240个贫困村互助社全覆盖。不断扩大金融服务范围,贫困村便民金融服务网点累计达到245个,有金融服务网点的贫困村达到174个,有2.22万建档立卡贫困户享受农业保险。截至2015年底,全县各项贷款余额39.47亿元,同比增长23.34%;其中涉农贷款35.76亿元,同比增长23.74%;发放三权抵押贷款1.48亿元,草食畜牧业和设施蔬菜产业双业贷款4606万元,易地扶贫搬迁专项贷款912万元,中药材产业贷款1.25亿元。

今年,我市扶贫工作的总体目标是:圆满完成年度贫困退出目标,基本构建起完善、系统、稳固、长效的精准扶贫精准脱贫体系,为实现2020年现行标准下的贫困人口全部稳定脱贫打下坚实基础。

创新技能培训模式。县上统筹人社、农牧、扶贫、妇联、科技、教育等部门培训资源,建立以县劳动力转移培训中心为主平台,乡村、部门实训基地为骨架的培训网络。采取集中培训与分散培训相结合、订单培训与定向按需培训相结合、技能培训与资质认证相结合、农业科技与转移就业培训相结合、技能提升与培养致富带头人相结合等多种形式,科学制定培训计划,切实增强培训实效。累计举办农业科技实用技术培训240期,现场指导744场,培训贫困户21142户,培训率达74.5%。加强科技扶贫示范村、示范户建设,在全县240个贫困村每村选派1名科技特派员、创建2户科技示范户。加强职业技能鉴定、等级认证、品牌培训、营销宣传,做优做强礼贤妹礼贤大嫂两个劳务品牌。落实每组输出一名农民工补助200元的就业援助职业介绍补贴政策,扶持培育了一批劳务输出带头人、经纪人和劳务中介机构,促进了劳务经济快速发展。

继续动员全市上下,坚持精准扶贫、精准脱贫,强化党政一把手负总责的责任制,坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合,确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,做到脱真贫、真脱贫。

创新双联扶贫模式。县上坚持在联上做文章、在为上下功夫、在制上有创新、在变上看成效的双联工作理念,努力实现双联行动与扶贫攻坚在目标任务、帮扶力量、资金项目、培训资源上的四个融合联动。协调争取省直组长单位省发改

大力构建“产业+就业”扶贫模式,在促进农民持续增收上实现新突破。推进现代农业扶贫,扶持建设一批贫困人口参与度高的集中连片现代农业示范基地和农业园区。推进旅游扶贫,着力打造旅游专业村,培育旅游专业户。推进家庭手工业扶贫,培育家庭手工业专业村、专业户,有效增加贫困群众非农收入。推进光伏扶贫,集中式、分布式光伏发电项目要优先向贫困地区倾斜。推进农业综合开发,形成具有规模效应的扶贫示范区。全面推进电商扶贫工程,支持电商企业拓展农村业务,加强贫困地区农产品网上销售平台建设,贫困县全部建成实体特色馆,基本实现贫困村高标准电商服务站全覆盖。大力促进就业扶贫,积极开展订单培训促进劳务输出,全面推行扶贫微工厂建设,促进就地就业。在产业扶贫中引导、鼓励、支持企业和新型农业经营主体以股份合作制经济形式参与扶贫产业开发与经营。

www.mgm4858.com陇南:创新模式激发脱贫攻坚新活力。委为23个省直单位联系村统筹安排了总投资达1823万元的以工代赈项目。2015年,全县通过双联途径争取到计划外项目26项,总投资达4.06亿元。各级双联单位全年累计帮办实事3302件,总投资13.7亿元,协调帮助实施各类项目1982项,总投资达8.9亿元。各级双联单位和驻村帮扶工作队不断强化责任意识,着力在完善机制、创新模式上下功夫,全力助推精准扶贫,在全县范围内形成了党群互动、双向受益的生动局面。

创新社会扶贫模式。借助国家对口帮扶、全省双联行动等机制平台和联县领导、联村单位力量,县上不断加强与省内外友好企业、团体和政府部门的联系协作,扩大社会扶贫实效。国家质检总局帮扶礼县建立了旅游信息网站和残疾人就业计算机培训中心,在上坪乡帮助发展优质大黄基地4000亩;北京市丰台区与礼县建立合作友好关系,举办了2015甘肃礼县苹果北京推介会;省工商联捐赠礼县的光彩事业资金249万元集中用于崖城片区三沟河流域贫困群众危房改造;江苏省海安县、香港华腾集团董事长颜芝为2个贫困村捐赠扶贫互助基金80万元。鼓励支持县内社会组织、私营业主、个体工商户等社会力量参与精准扶贫,引导春天药业等企业利用公司+基地+农户等模式发展特色产业基地3800亩,社会扶贫效应不断扩大。

www.mgm4858.com陇南:创新模式激发脱贫攻坚新活力。创新资金监管模式。结合实际,礼县创新制定了《礼县涉农项目资金监督检查办法》,明确了全县各类涉农资金监督检查的执行部门、检查对象、规范程序、检查类别、责任追究等具体内容,确立了日常监督检查、财政监督检查、集中监督检查、审计监督检查、专项监督检查等5项监督检查制度,对涉农项目资金实行全过程、全方位监督管理,有力地确保了扶贫项目资金专款专用、高效使用、规范运行。

三、持续创新补齐短板,坚决打赢脱贫攻坚战。

www.mgm4858.com陇南:创新模式激发脱贫攻坚新活力。精准脱贫是切实解决农村贫困问题、补齐全面小康短板的重大政治任务。创新是脱贫攻坚的生命,抓好精准扶贫精准脱贫必须要大胆创新。面对脱贫攻坚任务繁重的现实,礼县把扶贫开发作为全局工作的重中之重,积极探索、大胆实践,形成了资金投入、产业激励等一些扶贫开发新模式。

在今年和今后一个时期,通过进一步加大创新力度,不断完善这些扶贫载体和平台,认真实施五个一批精准扶贫工程,打造更多具有礼县特色的扶贫工程品牌。

突出建好大数据平台。严格落实好853精准脱贫管理办法,对建档立卡和大数据录入工作进行全面细致地回头看,进一步靠实责任,查缺补漏,完善提高,尤其要把乡村两级基础业务和今年预脱贫30个贫困村的各类卡表册规范完善好,为做好其他工作打牢基础。这项工作是精准扶贫精准脱贫的基础性工作,县上多次召开培训会进行学习培训,抽调人员进行检查指导,并进行纠错整改。如果今后在抽查中仍发现有填写信息不完整、不规范等问题,必须对相关责任人进行严肃问责。

www.mgm4858.com陇南:创新模式激发脱贫攻坚新活力。全力抓好片区扶贫攻坚。把特困片区作为精准扶贫脱贫的主战场,鼓励扶持资金、人才、技术、管理等多种要素向特困片区聚集。巩固完善崖城片区开发成果,整合项目资金,启动实施白河特困片区开发,力争全年减贫2万人以上。

加强基础设施建设。基础设施建设是礼县发展的最大短板,是制约经济社会发展的最大瓶颈。要坚定不移地实施基础先行战略,千方百计争取和落实项目,全面加快以交通、水利、生态、能源为重点的基础设施建设,努力改善贫困乡村基础条件。

做优做强特色产业。深入推进农业特色产业提质增效活动,严格落实《礼县鼓励扶持特困片区产业扶贫办法》等优惠政策,探索推广互换流转、入股流转、改造流转、统建流转等形式多样的土地流转新模式,积极鼓励采取企业带农户、大户带小户、富户带穷户的方式,在贫困乡村大力发展经济林果、规模养殖、中药材、劳务等多元富民产业,加快建立龙头企业、专业合作组织与贫困群众的利益联结机制,力争实现基本覆盖,确保农民收入持续增长。

着力抓好金融扶贫。加大精准扶贫、双联惠农、农村产权抵押等贷款力度,创新贫困户+致富能人、贫困户+农民专业合作社、贫困户+龙头企业等精准扶贫专项贷款模式,通过现金分红、吸收贫困群众就业等方式,以政策+市场的形式使贫困群众与龙头企业结成利益共同体抱团发展,既解决了龙头企业发展资金不足的问题,又使贫困群众参与企业利润分红、增加收入。

积极推进易地扶贫搬迁。抢抓全省易地移民搬迁项目建设示范县机遇,采取整体搬迁、灵活安置等多种形式,对立地条件差、自然环境恶劣、生活条件异常艰苦的贫困村群众进行易地扶贫搬迁,并鼓励开展多种经营,确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。同时,要积极争取利用生态补偿资金进行生态恢复、生态保护的相关优惠政策,尽量把更多区域纳入生态扶持范围,通过生态补偿脱贫一批。

扎实开展电商扶贫。严格落实《电子商务奖励扶持办法》,扎实推进双千工程,大力创建农特产品电商品牌,鼓励发展跨境电商,精心策划各类微媒营销活动,推进电子商务提质增效,建立县乡村三级电子商务服务体系和产供销一体化的农产品网络销售体系,力争将礼县打造成为省级电子商务示范基地。

实行最严格的督考问责。要强化主体责任,确保思想认识、基础工作、帮扶力量、脱贫措施、考核奖惩落实到位。严格落实通报督查、精准考评、激励惩戒等机制,充分发挥考核指挥棒作用,把脱贫攻坚实绩作为干部选用的重要依据,对联村流于形式、驻村工作漂浮、乡村推进不力、考核位次靠后的,坚决予以组织处理,以考核精准保证脱贫成效精准。(来源:每日甘肃网-甘肃经济日报)

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