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www.mgm4858.com笔者市公布二〇一五年首批科学技术项目报告指南

为贯彻落实市委十二届三次全会精神,市科技局结合科技创新工作职能,组织开展专题调研,召开校院地协同创新工作座谈会,征集企业、高校院所科技创新需求,制订了《成都市加快科技创新驱动发展实施方案(2014—2017年)》及配套措施。

党的十八大以来,成都全面贯彻落实中央、省委深化科技体制改革重大部署,按照“改革创新、转型升级”总体思路和“四化一驱动”改革路线,以目标和绩效为导向,深化科技创新体制机制建设,强化科技创新顶层设计,完善支撑政策,优化科技计划体系,创新管理模式,搭建综合管理平台,推进科技计划管理改革,全市科技创新驱动经济转型发展能力持续增强。
一、成都市深化科技体制改革情况
加强顶层设计,提出科技创新“161”总体部署。围绕城市发展战略,以建设国家创新型城市为核心,把握成都发展阶段特征,强化顶层设计,提出科技创新“161”总体部署:一个战略,实施创新驱动发展战略;科技创新六大工程,企业能力提升工程、产业升级牵引工程、区域创新示范工程、校院地协同创新工程、科技人才发展工程、创新环境优化工程;一个发展目标,建设国家创新型城市。
强化制度保障,制定“1+2+N”政策体系。从创新链条不同环节对创新资源的差异化需求出发,围绕技术研发、成果转化、创新管理三个重点方向,集成市级部门公共资源,制定“1+2+N”政策支撑体系。“1”是市委《关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》,确立了“率先建成领先西部、全国一流、国际知名的创新驱动先导型城市”发展目标。“2”是《促进国内外高校院所在蓉协同创新的若干政策措施》,引导国内外高校院所在蓉协同创新,促进高校院所科技成果转化和产业化;《成都市支持企业创新能力建设若干政策》(简称“企业14条”),引导创新资源和要素向企业聚集,增强企业自主创新能力。“N”是市级科技、经济、财政、商务、质监等管理部门联合制定,支撑保障
“六大工程”顺利推进的具体办法。

www.mgm4858.com ,11月18日,按照科技创新驱动发展“161”总体部署并结合全市经济社会发展重大需求,经过多次企业和专家论证、广泛征求意见,《2015年成都市第一批科技项目申报指南》(以下简称《2015指南》)正式发布,面向全市公开征集和遴选2015年度各类科技项目。

实施创新驱动发展战略,推进经济结构战略性调整,加快经济发展方式转变,这是党的十八大提出的战略性举措。鹤壁市科技局将围绕《鹤壁市科技创新计划(2013-2015)》的实施,充分利用创新驱动的力量,在以下六个方面加快推进创新型鹤壁建设。

当前及未来一段时期,全市科技工作将紧紧围绕贯彻落实市委十二届三次全会精神,大力实施创新驱动发展战略,突出科技经济一体化发展主线和经济转型升级战略任务,深入推进企业能力提升工程、产业升级牵引工程、区域创新示范工程、校地协同创新工程、科技人才发展工程和创新生态优化工程等六大科技创新工程,为全市实施“改革创新,转型升级”总体战略,奋力打造“打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市”,提供强劲驱动力。

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《2015指南》以企业能力提升、产业升级牵引、区域创新示范、校院地协同创新、科技人才发展、创新环境优化等科技创新六大工程为‘纲’,重点围绕节能环保装备、新能源汽车、页岩气、航空与燃机以及信息安全等高端成长型产业技术创新,以及数字娱乐、电子商务、文化创意、现代物流、科技服务等新兴先导性服务业商业模式创新等我省五大高端成长型产业、五大新兴先导性服务业以及我市战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业以及都市现代农业发展,设置战略性新兴产品和重点新产品研发后补助、研发机构资助、科技人才创新创业资助等14类项目,进一步优化我市科技创新驱动发展的主攻方向。

一是实施创新主体培育工程,促进科技与经济紧密结合。强化企业创新主体地位,使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体。引导和支持企业加强技术研发能力建设,加快建设和发展工程技术研究中心等各类企业研发中心。提高院校、科研院所科技创新的能力。支持各职业院校与外地高校联合建立区域综合性和专业性实训基地,充分发挥市农科院等科研机构在科技创新中的引领和骨干作用,加快市农科院省级重点实验室建设步伐。

一是实施企业能力提升工程。着力提升企业创新能力,加快培育创新型领军企业、科技型中小企业和初创期科技企业,形成创新型企业成长梯队,塑造创新驱动发展的主体骨干。建成国家级创新型企业20家,培育创新型领军企业100家,大中型企业研发投入占销售收入1.8%以上。

突出科技经济一体化发展,再造科技计划新体系。按照“161”总体部署,以科技经济一体化发展目标和绩效为导向,优化市级科技计划体系,牵引全市科技创新工作系统推进。企业能力提升计划,鼓励企业开展技术和商业模式创新;强化企业研发机构建设,增强企业技术创新主体地位。产业升级牵引计划,开展重点产业技术路线图研究,构建产业技术创新市场导向机制,实施集群协同创新重大产业化项目,推动央企和部属机构重要产业化基地项目建设。区域创新示范计划,优选13个重点区域开展创新驱动发展试点示范区建设,夯实区域转型升级科技支撑基础。校院地协同创新计划,构建校院地协同创新工作推进机制和分层次会商机制,支持创新平台、孵化载体建设,促进高校科研院所成果就地转化和产业化。科技人才发展计划,构建科技人才引进培育机制,激励科技人才创新创业,加快引进高层次创新人才团队,为创新发展提供智力支撑。创新环境优化计划,构建科技孵化、科技金融、知识产权保护体系,加快城市创新文化培育,营建开放、高效的协同创新生态环境。
创新财政科技投入方式,提升财政资金使用绩效。建立科技企业股权融资机制。设立2亿元“天使投资引导资金”,引导社会资本参与支持初创期、种子期科技型企业发展,破解企业起步之初的融资“贫血症”。建立科技企业债权融资机制。设立1亿元科技企业债权融资风险补偿资金池资金,联合区县、金融机构,放大贷款资金规模,破解科技企业融资难、融资贵问题。实施科技金融专项资助。对中小微企业运用天使投资、开展信用评级、融资担保、科技保险、新三板上市融资等给予补助,帮助企业拓宽融资渠道。
切实转变政府职能,创新科技项目管理模式。推动科技计划管理创新,初步建立科技计划管理“政府引导、机构主导、相互制衡、科学监控”的专业化管理、市场化运作机制。政府高站一层,管宏观、管规划。联合国内顶尖智库,开展技术路线图研究,“导航”职能部门协同开展产业规划、政策制定、招商引资、招才引智等工作。政府后退一步,委托专业机构管项目。将项目论证评估、专家管理、过程监控、风险控制、结题验收和绩效评估等工作,分类委托给第三方专业机构独立自主实施。政府前进一步,强化监督与绩效评价。构建“财政科技项目绩效评价指标体系”,建立“成都区域创新发展监测评价指标体系”,开展区域科技创新监测评估,指导督促县域经济创新发展,不断提高财政资金使用效率。
构建综合管理平台,实现科技服务资源共享。运用互联网思维,借助信息化手段,构建区域科技综合信息管理服务平台,提升科技创新综合服务能力。成都科技业务综合管理系统。优化项目管理流程,建立科技计划全业务、全流程、多岗位管理机制,实现“管理闭环”和透明化、痕迹化,提高科技项目管理效率和水平。成都科技创新创业服务平台。围绕“集聚、服务、撮合、孵化”四大核心功能,推动科技企业和服务机构“两个聚集”,打通科技服务的“最后一公里”,持续增强区域科技创新活力。
二、2015年工作思路
2015年,成都将继续深入实施创新驱动发展战略,全面贯彻落实中央、省委改革新部署新要求,紧紧围绕成都产业升级、经济转型发展需要,全面深化科技体制改革和机制创新,实施高校院所科技成果转化专项改革,加大科技型中小企业培育,突出自主创新、市场导向、企业主体、开放合作,着力健全区域创新体系、提升科技管理服务水平、释放创新主体活力、营造良好创新生态,促进区域科技经济一体化融合发展。
一是大力推动科技体制改革和机制创新。深化科技成果转化改革专项,启动科技计划管理改革,促进政府管理职能转变。切实推动高校院所在蓉协同创新,落实“成都十条”政策措施。完善落实校院地协同创新机制,积极探索创建更为开放、集成、高效的校院地协同、产学研结合创新模式。
二是加快培育壮大科技型企业队伍。围绕四川省五大高端成长型产业、五大新兴先导型产业以及成都市特色优势产业,大力推进产业关键技术突破和整体技术升级;启动“成都市科技企业成长计划”,培育初创期科技型小微企业,促进科技型中小企业加速成长,壮大创新型领军企业。
三是大力优化成都创新创业环境。深化知识产权示范城市建设,完善“创业苗圃+孵化器+加速器+专业楼宇+产业化基地”创新孵化体系,强化“科创通”平台“集聚、服务、撮合、孵化”功能,着力打造开放协同高效的城市创新生态环境。积极壮大科技创新创业人才队伍。推进招才引智,强化人才服务,加强专才培养,加快科技人才向我市聚集。
www.mgm4858.com笔者市公布二〇一五年首批科学技术项目报告指南。四是统筹推进重点区域创新发展。依托成都高新区加快创建国家自主创新示范区,推进天府新区创新研发产业功能区建设,加快县域试点示范区差异化创新发展。

“企业能力提升工程”将重点培育创新型领军企业,增强科技型中小企业创新活力,扶持初创期科技企业,全面提升企业技术研发能力、成果转化和产业化能力,推动企业真正成为技术创新主体;“产业升级牵引工程”www.mgm4858.com笔者市公布二〇一五年首批科学技术项目报告指南。www.mgm4858.com笔者市公布二〇一五年首批科学技术项目报告指南。www.mgm4858.com笔者市公布二〇一五年首批科学技术项目报告指南。将以产业关键共性技术突破为抓手,分类推进战略性新兴产业规模化发展、传统产业高端化发展、现代服务业创新发展以及都市现代农业加快发展,培育发展优势产业集群,支持围绕五大高端成长型产业、战略性新兴产业和特色优势产业,研究制定产业技术路线图,围绕产业链部署创新链。“区域创新示范工程”将力促区县立足自身禀赋加快科技创新,分类推进国家级产业基地领先发展、重点区县提质发展、全域创新创业竞相发展。“www.mgm4858.com笔者市公布二〇一五年首批科学技术项目报告指南。www.mgm4858.com笔者市公布二〇一五年首批科学技术项目报告指南。校院地协同创新工程”www.mgm4858.com笔者市公布二〇一五年首批科学技术项目报告指南。将支持在蓉高校院所利用校院内或联合所在区县利用校院周边存量土地、楼宇等资源建设科技创业苗圃、科技企业孵化器等创新创业载体;同时,将支持国内外高校院所技术成果在蓉转移转化,吸引两院院士、已入选国家及省“千人计划”、中科院“百人计划”、“长江学者”、“国家杰出青年科学基金”等高层次人才在蓉创办企业。针对“科技人才发展工程”,我市将支持引进聚集高层次创新创业人才,培育创新人才和技能型人才,建设“人才管理改革试验区”,建设中西部创新创业首选地和科技人才高地;www.mgm4858.com笔者市公布二〇一五年首批科学技术项目报告指南。“创新环境优化工程”将重点支持构建“创业苗圃
孵化器 加速器
产业化基地”的科技孵化培育体系,并通过开发“科创贷”等一系列科技金融产品,借助银行机构、担保机构、创投机构的专业化、市场化手段,撬动金融资本、社会资金更多投向科技创新领域,充分发挥财政资金杠杆效应,切实解决“融资难”问题。

二是实施协同创新能力提升工程,提高创新体系整体效能。着力构建产业技术创新联盟,不断提升产业带动能力。深化拓展产学研合作,引导更多的专家学者参与科技创新和产业发展。深入推进科技特派员行动计划,发挥科技特派员专长,指导企业自主创新。支持和鼓励有实力企业与高校、科研院所共建技术中心和研发机构,新建院士工作站。

二是实施产业升级牵引工程。促进传统产业高端化发展、高新技术产业集群化规模化发展、都市现代农业转型发展,加快培育三产联动、创新驱动、优势突出的现代产业新体系。研制完成大数据、物联网、干细胞等重点产业技术路线图,突破一批关键共性技术,形成一批战略性新兴产品、重点新产品和国际标准、行业标准。

从2015年度开始,成都市科技项目将采取头年发布次年项目指南并常年组织申报,分批启动评审立项流程的管理方式,整体进度提前近7个月,既适应并满足财政科技经费预算安排新要求以及预算资金执行进度要求,又有利于企业有充足的时间选题、论证及完成项目申报流程,在项目第一环节确保科技项目的质量。

三是实施农业科技创新工程,支撑新型农业现代化。实施国家“十二五”粮食丰产科技工程,提升核心区、示范区、辐射区综合生产能力,大力推进农业科技进步。大力推进农村科技创业,鼓励创办农业科技企业和技术合作组织。突出抓好农业信息化建设,积极推动农业和信息技术融合,加强农业信息网络和数据库建设,健全农业信息服务体系,持续提升农业信息化水平。

三是实施区域创新示范工程。以培育一批特色优势产业群为核心,加快推进国家级产业基地领先发展、重点区县提质发展、全域创新创业竞相发展,努力打造充满活力、特色鲜明、创新发展的区域经济。力争打造国内领先、具有国际竞争力和区域特色的创新驱动发展示范区、高科技园区3—5个,形成具有全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势的创新型产业集群5—10个,形成科技引领、创新驱动、多点支撑的经济发展新格局。

四是实施创新创业人才培育工程,构筑创新人才高地。积极实施国家、省、市重大科技人才计划,培养造就一批高层次科技创新人才、高水平创新团队。启动鹤壁市高层次青年人才创新基金、加大高层次创新人才支持力度。引导和激励科技人员创新创业,加大对新兴先导产业创业人才的支持力度。

四是实施校地协同创新工程。以促进科研成果本地转移转化、增强产学研协同创新能力和效益为核心,搭建校地协同创新平台,促进深度合作交流;搭建科技成果转化平台,促进成果转移转化;搭建区域科技资源共享平台,促进资源开放共享。形成产学研协同创新的政策体系和统筹协调机制,建设一批“2011协同创新中心”、环高校知识经济圈和校院地科技创新产业园。

五是实施知识产权培育工程,提升全市自主创新能力。引导企业将知识产权管理纳入企业技术研发、技术改造、技术贸易、生产经营、人才流动及资本运营的全过程,加强知识产权管理与运用。大力推进自主知识产权创造,加大自主专利技术研发,重点申报发明专利,形成一批具有自主知识产权的核心技术。积极打造知识产权优势企业和区域。

五是实施科技人才发展工程。以激发人才在我市创新创业热情为核心,着力引进聚集高层次创新创业人才、加快培育创新人才和技能型人才、规划建设国际化的“人才特区”,力争把成都建设成为国内外高层次人才向往集聚、创业创新活跃的人才高地,增强我市创新驱动发展智力支撑。重点引进一批高层次创新创业人才,建设一支能力突出、规模宏大、结构合理的创新型人才队伍,建设中西部创新创业首选地和科技人才高地。

六是推动“三区”建设,促进“三化”发展。推进国家可持续发展实验区建设。围绕“资源型城市创新驱动转型发展”的建设主题,着力抓好循环经济、产业转型升级、城乡一体发展、自主创新、生态建设、民生改善6项重点工作,力争在发展循环经济、打造先进制造业基地、建设创新型城市和生态文明城市等方面,为全国同类地区探索路子、提供示范。积极创建国家农业科技园区。加快省级高新技术产业开发区建设。

六是实施创新环境优化工程。以营造功能健全、要素齐备、充满活力和富有效率的创新创业生态环境为核心,着力加快科技孵化培育体系、科技金融投融资体系、知识产权保护体系和科技对外开放合作体系建设,提高我市创新资源全球配置能力和效率,打造国内一流的创新创业环境,促进全球创新资源在我市聚集利用,塑造成都的创新优势、产业优势和竞争优势。

推进高新产业高端化。引导煤电化材一体化、食品加工、汽车及零部件三大特色主导产业加强科技创新,加快引进高端装备、高端技术、高端工艺、高端人才,加快科技成果转化,进一步拉长产业链条,提高终端产品和高附加值产品的比重,促进结构调整和产业升级,推动主导产业由“普转特”、“粗转精”、“低转高”。

推进传统产业品牌化。引导服装纺织、畜产品加工、农畜禽育种等传统产业通过加强技改、提升装备、加大研发来提高产品品质,通过积极开展品牌培育,加强品牌建设,提高产品的附加值,形成一批知名度高、销量大、效益好的名牌产品集群。

推进新兴产业规模化。继续加大对新兴产业龙头企业的扶持力度,在金属镁精深加工、电子信息、节能环保等战略性新兴产业领域,强化核心关键技术的研发,谋划实施一批重大技术攻关项目,尽快催生出一批有技术、有实力、有前景的骨干龙头企业,带动产业的规模化、集群化发展。

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