加快培育引进科技创新组织 杨雄调研上海产业技术研究院

6月10日和26日,中共洛阳市委常委、副市长陈向平带领科技部门负责人深入驻洛科研院所走访调研。

为有效破除产学研协同创新体制机制障碍,充分发挥洛阳科技研发比较优势和产学研融合发展潜力,不断增强科技支撑经济发展的能力,洛阳市政府日前出台《洛阳市深入推进产学研合作专项行动计划》(以下简称“行动计划”),对洛阳当前和今后一个时期的产学研融合发展工作进行了科学规划和全面部署。

上海要加快向具有全球影响力的科技创新中心进军,关键还是依靠深化改革、依靠制度创新。11月5日上午,市委副书记、市长杨雄调研上海产业技术研究院时指出,要下大决心转变传统观念和陈旧模式,立足长远目标,坚持市场导向,统筹国内国际资源,围绕产业链组织布局创新要素,着力从体制机制上突破产学研脱节瓶颈,推动本市科技成果转化和商业模式创新,加快培育引进一批国内领先、具有一定国际影响力的科技创新组织,为上海实现创新驱动发展、建设全球科技创新中心作出重要贡献。

  昨日,市委、市政府邀请驻长高等院校、科研院所负责人召开座谈会,就制订出台有关促进产学研合作、加快科技成果转化的政策文件广泛征求意见。  促进产学研合作、加快科技成果转化,是使科学技术由潜在生产力变成现实生产力的重要实践。今年8月,省委常委、市委书记陈润儿带队,对驻长高等院校、科研院所、科技企业进行了深入调研,一方面深感湖南不愧为科教大省,研发力量强、科技成果多、涉及领域广;另一方面看到科技成果尤其是长沙所需的应用型科技成果转化率低,成为制约长沙经济发展的一个重要因素。陈润儿就促进长沙产学研合作、加快科技成果转化提出了新的要求,并要求研究出台促进产学研合作、加快科技成果转化的专门政策文件。目前,这一政策文件已经起草。  昨日,国防科技大学、中南大学、湖南大学、湖南师范大学、长沙理工大学、湖南农业大学、湖南中医药大学、中南林业科技大学、长沙学院、长沙矿冶研究院、长沙矿山研究院、中国电子科技集团第48所、中冶集团长沙冶金设计研究院、湖南化工研究院、湖南农科院等单位负责人参加座谈会。大家畅所欲言,就如何促进产学研合作、加快科技成果转化提出了很多很好的意见和建议。  陈润儿在会上指出,促进产学研合作、加快科技成果转化,是优化整合社会资源的重要方式,是提升产业经济水平的现实要求,是发挥人才技术优势的根本途径,是实现持续协调发展的必然选择。做好这项工作,一要在思想上坚持四个突出,即突出政府的引导性、企业的主体性、研发的应用性、合作的战略性;二要在转化上建好四个平台,即信息平台、中试平台、产业平台、融资平台;三要在途径上采取多种模式,即自主转化模式、联合转化模式、出让转化模式;四要在环境上健全完善机制,即风险机制和激励机制。陈润儿还希望驻长高等院校、科研院所解放思想、放开政策,激励科研人员更多地开展成果转化。  市委副书记、市长谭仲池主持座谈会,他表示市委、市政府在制订政策时将认真吸纳大家的意见和建议。  市领导吴志雄、杨顺初、简用超、向力力、谢建辉、张湘涛、曹亚、文树勋等参加座谈会。

陈向平先后到725所、中机十院、四院、有色院、石化工程公司、洛耐院、黎明院、总参三所、613所、空导院、轴研科技、拖研所等单位,同科研院所负责同志深入交谈,认真了解科研单位科技研发和生产经营情况,仔细听取科研人员对政府服务、科技创新、产业发展等的意见和建议。

www.mgm4858.com,行动计划提出,洛阳市将利用5年时间,建立起有利于产学研合作的体制机制,形成一套切实可行的产学研合作政策措施,产学研开放合作成效明显,人才队伍建设不断加强,产学研环境得到进一步优化。企业主体地位更加牢固,高校院所科研人员创新创业活力竞相迸发,产学研合作成果得到有效转移转化,高新技术产业发展水平明显提升。到2019年,洛阳市全社会R&D占GDP的比重达到2.6%,引进国内外知名高校和科研机构在洛建设1至3个产业技术研究院和3-5个产业研发中心,建成1至2个国家级产学研合作基地,新增产学研联合研发平台30个以上,全市高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%以上,技术合同交易额突破50亿元,建成一批产学研合作示范县(市)区,进入全省“十强、十快、十先进”及星级产业集聚区的数量明显增加。

上午,市领导杨雄和沈晓明一行首先来到产研院所属的3D打印技术创新中心。展示架上,3D打印的建筑模型、工业零部件、医用模型等琳琅满目。杨雄仔细察看3D打印过程。中心负责人介绍说,中心正加大3D打印设备和材料的研发应用,提供开放式3D打印服务,助推传统产业转型升级。杨雄给予肯定并叮嘱说:要统筹全市资源,构建共享网络,形成创新发展的合力。

陈向平对驻洛科研院在技术创新引领和支撑经济社会发展方面做出的贡献表示肯定。陈向平指出,面对新一轮科技革命和产业变革的历史机遇,就洛阳而言,有效盘活科技资源,大力实施创新驱动,必须坚持走产学研融合发展的道路。政府要在完善创新激励政策,优化创新创业环境,提升科技服务水平上下功夫,引导鼓励科研院所紧贴市场需求,开展产学研协同创新,突破产业核心技术瓶颈,加快科技成果应用转化,抢占产业发展制高点,真正把洛阳科技研发优势转化为发展优势、竞争优势,推动洛阳加快实现创新发展、转型发展。

行动计划明确了六项重点任务。一是强化企业产学研主体地位。推进项目、资金、人才、平台等创新要素向企业集聚,引导鼓励企业加大研发和产学研投入;加快企业产学研联合创新平台建设,支持企业联合国内外高校、科研院所在高新技术领域建立工程技术研究中心、重点实验室等研发创新平台;面向企业发放“科技创新券”,改革对企业产学研合作支持方式;加大企业研发费用加计扣除等普惠性政策支持力度,激发企业创新活力和动力。二是转变高校科研管理职能。改革现行教学科研管理体制,破除阻碍产学研合作的不利因素;改革高校职务发明成果所得收益,授予高校研发成果的使用权、经营权和处置权,鼓励高校人员在完成本职工作任务前提下在职创业;改革高校创新创业考核评价机制,允许高校对创业者在创业期内可不采取现行考核体制,实行分类评价;鼓励高校加快建立服务于洛阳经济发展的“协同创新中心”,参与洛阳科技创新工作;把对高校的综合考评与推动地方经济社会发展结合起来,纳入高校参与全市重大社会事项开展、先进单位和个人评审等活动。三是加快科研院所改革创新。做强做大科研院所战略新兴产业,大力支持科研院所新上(技改)项目建设;支持混合所有制经济发展,支持科研院所适时启动国企改革;鼓励科研院所创办科技型企业,加快科技成果转化应用;支持科研院所牵头或参与重大科技创新平台、公共技术服务平台、行业专业科技创新平台建设,提高科技服务能力;推动军工科研院所发展军民两用优势产业,在项目用地、税费减免等方面享受招商引资项目同等待遇。四是加强产学研开放合作。鼓励世界500强企业、国内外知名高校和科研院所进驻洛阳设立研发中心、技术转移中心、成果转化中心、孵化基地和产业研究院;加大与北京中关村、上海张江、武汉东湖等国内知名高技术产业园区的合作,促进国家级科研平台和中心向洛阳转移;支持有条件的企业、科研院所在海外建立、收购研发机构开展创新,支持国际大型企业、科研机构、高校和高新技术产业园区在洛阳建立合作基地、分院;支持企业、科研院所的科技服务机构剥离或独立注册新的服务机构,鼓励高校、科研院所的公共服务平台以建立技术转移服务机构的形式对社会开放;鼓励企业、行业协会和民间资本建立科研机构,享受与国有科研院所同等待遇;发展科技会展经济,促进产学研各方技术对接和成果转化。五是营造产学研科技创新环境。建立面向企业、高校和科研院所产学研合作激励机制,支持高校和科研院所制定出台促进产学研合作、加快成果转化和产业发展的实施细则;落实促进产学研合作的人才激励政策,集聚高端科技人才及创新创业团队;建立有利于产学研合作的人才培养机制,鼓励高校和企业加快建立人才双向流动机制;加大产学研科技金融服务,建立多元化、多渠道投融资方式,缓解企业融资难、融资贵的困境;设立“市长创新奖”,对在科技创新带动产业、行业发展方面做出重大贡献的企业家和科技人员给予奖励。六是分类实施整体推进。加快产学研示范县(市)区建设,重点支持洛阳国家高新区、洛龙高新区、国家经济技术开发区、伊滨区科技城、涧西区、西工区以及嵩县、伊川县、孟津县、新安县、宜阳县、偃师市建设产学研示范县(市)区,示范县(市)区至少引进和建立1-2个着眼新兴产业的产业技术研究院、分院或分中心,其它县市区要至少引进和建立1-2个产业基地、产业转移中心或公共技术服务平台,各产业集聚区都要建立1个以上科技企业孵化基地;加大县(市)区产学研科技创新投入,洛阳国家高新区、洛龙高新区、涧西区、洛龙区、西工区R&D占GDP比重要达到或超过3%,其它县市区要达到2.3%;加快县(市)区高新技术产业发展,洛阳国家高新区、洛龙高新区的高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重要达到40%以上,涧西区、洛龙区、西工区、偃师市、孟津县、新安县的高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重要达到30%以上,?河区、老城区、吉利区、宜阳县、栾川县、汝阳县、嵩县、洛宁县、伊川县的高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重要达到25%以上;加快县(市)区技术成果交易,洛阳国家高新区、涧西区、西工区和洛龙区,每年技术交易合同额要增长20%,其它县市区每年新增技术合同卖方企业登记要达到20家以上。

位于张江的生物医学转化应用中心,倡导以临床应用为导向,为临床问题提供解决方案。中心负责人举例说,通过先进的基因检测等个性化诊断,能够帮助医生和病人准确掌握病因。市领导鼓励他们继续探索推进研究成果的转化应用。

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在随后召开的座谈会上,杨雄仔细听取上海产业技术研究院和市有关部门负责人的情况介绍和意见建议,并与大家互动交流。

行动计划还从组织领导、平台建设、金融服务、激励政策、综合考核等方面制定了操作性、可行性较强的措施办法,切实保障行动计划目标任务真正落到实处,着力构建具有洛阳特色的产学研运行机制,深入推进产学研协同创新和融合发展,打通科技与经济转移转化的通道,依靠科技力量服务支撑洛阳经济提速增量、提质增效、转型发展。

我们的社会化科技创新组织不是多了,而是太少。杨雄说,面对新的形势和任务,我们再也不能沿用传统科研院所和事业单位的老套路,不改革就没有出路。产研院两年来的成功探索已经证明必须大力培育发展第三方社会化科技创新组织。既要紧贴市场,避免单纯科研攀高峰,与产业化脱节;又要防止见利忘本,从教练员变成运动员,丧失公共服务平台功能。产研院的成功不在于赚了多少利润,而要看解决了多少产学研一体化问题,促进了多少科技创新成果的转化。

杨雄强调,要有着眼未来的远见和比肩国际的气魄,深入借鉴发达国家先进经验和失败教训,积极探索章程式管理等新的体制机制。市政府相关部门要切实转变观念,用改革的精神和举措,实实在在地支持产业技术研究院等社会化创新组织,不断推动企业和科研院所加快科技创新成果转化。

上海产业技术研究院成立于2012年8月,主要致力于组织协调全市共性技术研发、促进成果转化,通过新的体制机制支撑技术创新、产业化以及商业模式创新。

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