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www.mgm4858.com成都:深化科技体制改革 建设创新型城市

www.mgm4858.com成都:深化科技体制改革 建设创新型城市。不久前,成都市召开了科技创新暨科技奖励大会,市委、市政府出台《关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》以及“1+10”配套政策体系,提出到2015年,率先建成领先西部、全国一流、国际知名的创新型城市;到2020年,将把成都建成全国一流的创新之城、创业之都。

www.mgm4858.com成都:深化科技体制改革 建设创新型城市。为贯彻落实市委十二届三次全会精神,市科技局结合科技创新工作职能,组织开展专题调研,召开校院地协同创新工作座谈会,征集企业、高校院所科技创新需求,制订了《成都市加快科技创新驱动发展实施方案(2014—2017年)》及配套措施。

11月24日,2011昆山产学研合作交流会在西安举行,陕西省工业与信息化厅副厅长蔡苏昌、西安交通大学副校长程光旭、西北工业大学副校长翁志黔、西北大学副校长李浩、陕西科技大学副校长张美云、中国西电集团独立董事马金泉以及昆山市委副书记、代市长路军,副市长韩卫、党建兵等出席交流会。本次活动现场签约产业基地项目8个、产学研合作项目8个以及各区镇产业项目14个。
路军介绍了昆山经济社会发展情况。他说,多年来,昆山立足开发开放优势,把创新驱动作为核心战略,始终坚持发展新兴产业是第一方略、科技是第一生产力、人才是第一资源,不断加快创新载体建设,加大人才科技投入,以完善的功能、灵活的机制、周到的服务、宜居的环境,努力打造创新资源汇集、创新人才集聚的首选之地。如今,昆山不仅是产业基础雄厚的现代工商城市,还是创新资源集聚的江南智慧城市、载体优势突出的创新创业城市。今年以来,昆山把人才引领、创新驱动作为转型升级的重中之重,加快建设创新资源、科技人才、成果转化、科技金融“四大高地”,努力以人才优势和科技优势赢得创新优势和竞争优势。
昆山依托雄厚的产业基础、完善的创新载体、高效的政府服务,近年来不断加大与西安高校院所、科技企业的交流合作,一批产学研联合体在昆山相继落户,一批科技型中小企业在昆山逐渐发展壮大,一批高端人才在昆山成功创新创业,已经成为昆山推进经济转型升级、加快发展创新型经济、建设创新型城市的重要力量。
通过本次活动,将进一步加强与西安各高校院所、科技企业之间的沟通联系,逐步建立“全方位、宽领域、深层次”的合作机制,全面加强产业对接、项目对接、人才对接,努力让科研和产业、人才和资本实现最佳结合,为昆山科技创新和转型发展注入新的强大活力。

党的十八大以来,成都全面贯彻落实中央、省委深化科技体制改革重大部署,按照“改革创新、转型升级”总体思路和“四化一驱动”改革路线,以目标和绩效为导向,深化科技创新体制机制建设,强化科技创新顶层设计,完善支撑政策,优化科技计划体系,创新管理模式,搭建综合管理平台,推进科技计划管理改革,全市科技创新驱动经济转型发展能力持续增强。
www.mgm4858.com成都:深化科技体制改革 建设创新型城市。一、成都市深化科技体制改革情况
加强顶层设计,提出科技创新“161”总体部署。围绕城市发展战略,以建设国家创新型城市为核心,把握成都发展阶段特征,强化顶层设计,提出科技创新“161”总体部署:一个战略,实施创新驱动发展战略;科技创新六大工程,企业能力提升工程、产业升级牵引工程、区域创新示范工程、校院地协同创新工程、科技人才发展工程、创新环境优化工程;一个发展目标,建设国家创新型城市。
强化制度保障,制定“1+2+N”政策体系。从创新链条不同环节对创新资源的差异化需求出发,围绕技术研发、成果转化、创新管理三个重点方向,集成市级部门公共资源,制定“1+2+N”政策支撑体系。“1”是市委《关于实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》,确立了“率先建成领先西部、全国一流、国际知名的创新驱动先导型城市”发展目标。“2”是《促进国内外高校院所在蓉协同创新的若干政策措施》,引导国内外高校院所在蓉协同创新,促进高校院所科技成果转化和产业化;《成都市支持企业创新能力建设若干政策》(简称“企业14条”),引导创新资源和要素向企业聚集,增强企业自主创新能力。“N”是市级科技、经济、财政、商务、质监等管理部门联合制定,支撑保障
“六大工程”顺利推进的具体办法。

成都,作为一座地处西部的国家创新型试点城市,如何实现从“西部”到“全国”、再面向“全球”创新定位?如何实现上述目标?日前,本报记者走进成都,就创新话题采访了成都市市长葛红林。

www.mgm4858.com成都:深化科技体制改革 建设创新型城市。当前及未来一段时期,全市科技工作将紧紧围绕贯彻落实市委十二届三次全会精神,大力实施创新驱动发展战略,突出科技经济一体化发展主线和经济转型升级战略任务,深入推进企业能力提升工程、产业升级牵引工程、区域创新示范工程、校地协同创新工程、科技人才发展工程和创新生态优化工程等六大科技创新工程,为全市实施“改革创新,转型升级”总体战略,奋力打造“打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市”,提供强劲驱动力。

昆山市科技局

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科技日报:成都是中国西部经济版图中的重要极核。目前,国家正在实施创新驱动发展战略,四川省要求成都担当全省发展的“首位城市”,而成都自身也正在打造西部经济核心增长极。您如何看待依靠创新驱动实现城市跨越发展这个命题?

一是实施企业能力提升工程。着力提升企业创新能力,加快培育创新型领军企业、科技型中小企业和初创期科技企业,形成创新型企业成长梯队,塑造创新驱动发展的主体骨干。建成国家级创新型企业20家,培育创新型领军企业100家,大中型企业研发投入占销售收入1.8%以上。

www.mgm4858.com成都:深化科技体制改革 建设创新型城市。突出科技经济一体化发展,再造科技计划新体系。按照“161”总体部署,以科技经济一体化发展目标和绩效为导向,优化市级科技计划体系,牵引全市科技创新工作系统推进。企业能力提升计划,鼓励企业开展技术和商业模式创新;强化企业研发机构建设,增强企业技术创新主体地位。产业升级牵引计划,开展重点产业技术路线图研究,构建产业技术创新市场导向机制,实施集群协同创新重大产业化项目,推动央企和部属机构重要产业化基地项目建设。区域创新示范计划,优选13个重点区域开展创新驱动发展试点示范区建设,夯实区域转型升级科技支撑基础。校院地协同创新计划,构建校院地协同创新工作推进机制和分层次会商机制,支持创新平台、孵化载体建设,促进高校科研院所成果就地转化和产业化。科技人才发展计划,构建科技人才引进培育机制,激励科技人才创新创业,加快引进高层次创新人才团队,为创新发展提供智力支撑。创新环境优化计划,构建科技孵化、科技金融、知识产权保护体系,加快城市创新文化培育,营建开放、高效的协同创新生态环境。
www.mgm4858.com ,www.mgm4858.com成都:深化科技体制改革 建设创新型城市。www.mgm4858.com成都:深化科技体制改革 建设创新型城市。创新财政科技投入方式,提升财政资金使用绩效。建立科技企业股权融资机制。设立2亿元“天使投资引导资金”,引导社会资本参与支持初创期、种子期科技型企业发展,破解企业起步之初的融资“贫血症”。建立科技企业债权融资机制。设立1亿元科技企业债权融资风险补偿资金池资金,联合区县、金融机构,放大贷款资金规模,破解科技企业融资难、融资贵问题。实施科技金融专项资助。对中小微企业运用天使投资、开展信用评级、融资担保、科技保险、新三板上市融资等给予补助,帮助企业拓宽融资渠道。
切实转变政府职能,创新科技项目管理模式。推动科技计划管理创新,初步建立科技计划管理“政府引导、机构主导、相互制衡、科学监控”的专业化管理、市场化运作机制。政府高站一层,管宏观、管规划。联合国内顶尖智库,开展技术路线图研究,“导航”职能部门协同开展产业规划、政策制定、招商引资、招才引智等工作。政府后退一步,委托专业机构管项目。将项目论证评估、专家管理、过程监控、风险控制、结题验收和绩效评估等工作,分类委托给第三方专业机构独立自主实施。政府前进一步,强化监督与绩效评价。构建“财政科技项目绩效评价指标体系”,建立“成都区域创新发展监测评价指标体系”,开展区域科技创新监测评估,指导督促县域经济创新发展,不断提高财政资金使用效率。
构建综合管理平台,实现科技服务资源共享。运用互联网思维,借助信息化手段,构建区域科技综合信息管理服务平台,提升科技创新综合服务能力。成都科技业务综合管理系统。优化项目管理流程,建立科技计划全业务、全流程、多岗位管理机制,实现“管理闭环”和透明化、痕迹化,提高科技项目管理效率和水平。成都科技创新创业服务平台。围绕“集聚、服务、撮合、孵化”四大核心功能,推动科技企业和服务机构“两个聚集”,打通科技服务的“最后一公里”,持续增强区域科技创新活力。
二、2015年工作思路
2015年,成都将继续深入实施创新驱动发展战略,全面贯彻落实中央、省委改革新部署新要求,紧紧围绕成都产业升级、经济转型发展需要,全面深化科技体制改革和机制创新,实施高校院所科技成果转化专项改革,加大科技型中小企业培育,突出自主创新、市场导向、企业主体、开放合作,着力健全区域创新体系、提升科技管理服务水平、释放创新主体活力、营造良好创新生态,促进区域科技经济一体化融合发展。
一是大力推动科技体制改革和机制创新。深化科技成果转化改革专项,启动科技计划管理改革,促进政府管理职能转变。切实推动高校院所在蓉协同创新,落实“成都十条”政策措施。完善落实校院地协同创新机制,积极探索创建更为开放、集成、高效的校院地协同、产学研结合创新模式。
二是加快培育壮大科技型企业队伍。围绕四川省五大高端成长型产业、五大新兴先导型产业以及成都市特色优势产业,大力推进产业关键技术突破和整体技术升级;启动“成都市科技企业成长计划”,培育初创期科技型小微企业,促进科技型中小企业加速成长,壮大创新型领军企业。
三是大力优化成都创新创业环境。深化知识产权示范城市建设,完善“创业苗圃+孵化器+加速器+专业楼宇+产业化基地”创新孵化体系,强化“科创通”平台“集聚、服务、撮合、孵化”功能,着力打造开放协同高效的城市创新生态环境。积极壮大科技创新创业人才队伍。推进招才引智,强化人才服务,加强专才培养,加快科技人才向我市聚集。
四是统筹推进重点区域创新发展。依托成都高新区加快创建国家自主创新示范区,推进天府新区创新研发产业功能区建设,加快县域试点示范区差异化创新发展。

葛红林:创新驱动对于成都未来具有举足轻重的意义。成都发展到今天,只有坚定地把科技创新摆在发展全局的核心位置,才能充分激发发展活力,以创新驱动实现城市新一轮跨越发展。

二是实施产业升级牵引工程。促进传统产业高端化发展、高新技术产业集群化规模化发展、都市现代农业转型发展,加快培育三产联动、创新驱动、优势突出的现代产业新体系。研制完成大数据、物联网、干细胞等重点产业技术路线图,突破一批关键共性技术,形成一批战略性新兴产品、重点新产品和国际标准、行业标准。

一方面,创新驱动是成都转型升级发展的现实需求。现阶段,成都与全国很多特大中心城市一样,土地资源和环境容量已不允许我们再走传统的粗放式发展道路,必须加快转变发展方式。当前,既有的全球经济分工、经济发展模式正深刻变化,我们面临的机遇不再是简单的扩大出口、加快投资,而是倒逼我们必须要扩大内需、提高创新能力、促进发展方式转型。这些都要求我们进一步强化创新驱动,大力发展高端产业和产业高端,不断提高发展的质量和效益。

三是实施区域创新示范工程。以培育一批特色优势产业群为核心,加快推进国家级产业基地领先发展、重点区县提质发展、全域创新创业竞相发展,努力打造充满活力、特色鲜明、创新发展的区域经济。力争打造国内领先、具有国际竞争力和区域特色的创新驱动发展示范区、高科技园区3—5个,形成具有全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势的创新型产业集群5—10个,形成科技引领、创新驱动、多点支撑的经济发展新格局。

另一方面,创新驱动是成都实现跨越发展的内在动力。改革开放以来,特别是新世纪以来,成都已经尝到了创新驱动发展的“甜头”。这些年,我们加大了政策支持力度,强化了创新载体建设,优化了科技创新环境,积极鼓励大量在蓉高校院所、科技人才及企业进行科技创新,专利申请和授权数量长期居西部城市第一位,成为全国首批创新型试点城市、知识产权示范城市、质量强市示范城市。可以说,科技创新为成都发展提供了源源不断的动力。2012年,成都实现地区生产总值8138.9亿元,在全国副省级城市和省会城市中排名第3位。

四是实施校地协同创新工程。以促进科研成果本地转移转化、增强产学研协同创新能力和效益为核心,搭建校地协同创新平台,促进深度合作交流;搭建科技成果转化平台,促进成果转移转化;搭建区域科技资源共享平台,促进资源开放共享。形成产学研协同创新的政策体系和统筹协调机制,建设一批“2011协同创新中心”、环高校知识经济圈和校院地科技创新产业园。

党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的重大部署,四川省委把创新驱动发展战略确立为全省“三大发展战略”之一。成都作为国家西部大开发的引擎城市和四川省发展的“首位城市”,有责任有义务带头落实好中央和省委的重大决策部署,大力实施创新驱动战略,全面推动成都经济提质升位、城市建设转型升级,从而进一步提高对成都经济区、四川全省乃至西部地区经济社会发展的辐射力与带动力,引领区域经济升级转型。

五是实施科技人才发展工程。以激发人才在我市创新创业热情为核心,着力引进聚集高层次创新创业人才、加快培育创新人才和技能型人才、规划建设国际化的“人才特区”,力争把成都建设成为国内外高层次人才向往集聚、创业创新活跃的人才高地,增强我市创新驱动发展智力支撑。重点引进一批高层次创新创业人才,建设一支能力突出、规模宏大、结构合理的创新型人才队伍,建设中西部创新创业首选地和科技人才高地。

作为政府部门,要有效推进创新驱动城市跨越发展,关键是要切实增强对科技创新的服务意识,将在已有基础上重点做好以下工作:

六是实施创新环境优化工程。以营造功能健全、要素齐备、充满活力和富有效率的创新创业生态环境为核心,着力加快科技孵化培育体系、科技金融投融资体系、知识产权保护体系和科技对外开放合作体系建设,提高我市创新资源全球配置能力和效率,打造国内一流的创新创业环境,促进全球创新资源在我市聚集利用,塑造成都的创新优势、产业优势和竞争优势。

首先,进一步加大政府财政资金的科研投入。近年来,成都制定出台了一系列支持科技创新的扶持政策,如建立国有独资的技术转移集团,设立高层次人才发展资金和政府专利奖等。未来,我们将加大这些政策宣传力度,让科研机构充分了解、用足用好。如果在蓉科研机构能争取到更多国家级科研项目,我们也将尽最大努力加大匹配力度。其次,进一步提高科研成果转化的奖励比例。我们将学习借鉴沿海先进城市经验,最大幅度提高在蓉科研机构科研成果转化的奖励比例,让科研人员艰辛付出得到充分回报。三是进一步帮助科研人员解决后顾之忧。努力帮助科研人员,尤其是高层次科研人员,解决子女入学、住房等方面的后顾之忧,吸引更多优秀人才到成都来发展。四是进一步推动“产学研金”融合发展,鼓励和支持更多金融产品和社会资金投入科研成果转化中去,把科技创新与成都经济发展紧密结合起来,让成都发展更加充满活力。

科技日报:作为成都城市发展的“CEO”,创新驱动发展在您的视野里必然是一个全局性命题。您如何看待科技与经济一体化发展的问题?成都在这个领域有哪些新的尝试?

葛红林:我大学阶段的专业是材料科学,过去从事过企业管理,现在在政府工作。这些年学习和工作的经历让我深知科技与经济一体化发展的意义。在我看来,科技只有面向经济“主阵地”,为经济建设服务,才能发挥“第一生产力”作用。为此,成都正积极探索实践:

我们制定了一系列操作性较强的发展规划,已开始在全市打造一批特色鲜明、国内领先的创新驱动发展示范区,进一步依托战略功能区和产业基地建设,将科技融入区域特色优势产业发展,通过典型示范、分类突破,推动产业集群创新发展。成都高新区正依托电子信息、精密机械、生物医药等优势产业,积极建设世界一流高科技园区,争创国家自主创新示范区;位于中心城区的成华区则依托电子科大,启动建设环电子科技大学知识经济圈;近郊的双流县与电子科大、香港大学、四川大学等高校联合,共建了大学创新平台和产业研发基地;远郊的蒲江县则引入院所、专合组织等机构,积极打造有机农产品出口及精深加工科技示范基地。

我们着力推进产学研深入融合,推动建立了企业主导的技术研发体系,积极探索建设了产学研联合新型载体。在战略性新兴产业领域,组建新能源、新材料、汽车等产业研究院和物联网发展研究中心,构建新能源材料与器件研发中心、低碳与能效评估中心等公共技术平台。在重点产业领域,组建新一代移动通信、信息安全等21个产业技术创新联盟,通过联盟成员单位开展协同攻关和行业技术预测研究。同时,我们还支持企业依托高校、科研院所建立研发机构,让各方各得其所、利益共享、风险共担,实现了产学研相互协同、共同受益。目前,全市近30%的中小企业建立了研发机构。

我们紧紧围绕推动三次产业转型升级、融合发展,面向未来发展和全球竞争优势,先后启动了移动互联网、汽车、新能源、轨道交通、通用航空、3D打印等技术路线的研究,努力找准产业升级的科技主攻方向和参与世界产业分工的技术比较优势,明确成都产业发展取向。不仅如此,我们还实施了新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等重大科技产业化工程,加快构建了三次产业的技术创新支撑体系和创新驱动发展新机制。

科技日报:创新驱动发展是一个没有终点的命题。要建成全国一流的创新之城、创业之都,成都该如何推进城市创新创业环境的提升与完善?

葛红林:成都一直都特别注重对创业环境的提升与完善,我们前几年提出的创中西部地区人居环境最佳、创业环境最优、综合竞争力最强的特大中心城市的目标,其中重要一点就是要努力建成“创业环境最优”的城市。不久前,市委、市政府出台了《实施创新驱动发展战略加快创新型城市建设的意见》,其中最重要的目的也正是要着力提升和完善城市创新创业环境。

具体来讲,我们将重点抓住企业、人才和载体三个关键点,来努力营造“最优”的创业环境:

企业是科学创新的主体,要实现更有效地创新驱动,必须要培育一大批创新型领军企业。目前,成都虽然有科伦药业、硅宝科技等一批民营科技企业,但创新型领军企业不多。我们出台支持企业创新能力建设的专门政策,就是希望更好地支持建设高水平企业研发机构、鼓励企业加大创新投入、激励企业成果转化等,引导科技人才、创业资本等要素向企业流动聚集。

科技创新创业,核心要素是人才,只要拥有了人才,就能够拥有核心竞争力、赢得未来发展主动权。虽然经过多年努力,成都扭转了人才“孔雀东南飞”的局面。2005年开始成为人才净输入城市,但对人才的渴望依然十分迫切。我们将进一步完善“成都人才计划”,通过用好每年7.5亿元的高层次人才专项资金等方式,加速集聚高层次创新人才,积极培育产业急需高技能人才,推进创新团队和人才发展重大平台建设,加快构建产业高地、人才洼地,让更多来自全国甚至全球的人才更好地到成都来发展,在实现自身价值的同时进一步助推成都创新发展。

创新创业载体是产业发展和人才聚集的重要平台,直接关系到城市的创新发展。近年来,成都已经相继建设了一大批科技企业孵化器、国家大学科技园等载体。今年,我们将继续按照“产城一体”规划发展思路,出台专项扶持政策,加大创新创业载体建设力度,使创业苗圃,科技企业孵化器、加速器,科技专业楼宇、科技产业化基地等创新孵化全链条都能享受到政府支持,从而形成科技要素汇聚生长的生态群落。

当前,成都已进入转型升级关键期、创新发展转型期。我们将牢牢把握机遇,大力实施创新驱动发展战略,加快建设领先西部、全国一流、国际知名的创新型城市,努力推动城市经济发展提质升位和建设管理转型升级,让城市发展的质量和效益更高,让成都市民生活得更加美好。

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