山东金乡基层教育实践活动接地气

市科技局深化党的群众路线教育实践活动,将教育实践活动成果巩固在“接地气”的制度设计上,落实在以人为本、问政于民的具体实践中。

党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,面对世情、国情、党情的深刻变化,高度重视党的先进性纯洁性建设,与时俱进地部署开展学习贯彻三个代表重要思想、保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、建设学习型党组织和创先争优等重大活动。这一系列教育实践活动,是我们党在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期自觉适应新形势新任务,用发展着的马克思主义武装全党的重大举措,是凝聚广大党员信心和力量,推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的成功实践,是以改革创新精神加强党的建设,保持和发展党的先进性纯洁性的伟大创举。

近日,市委、市政府下发了《关于推进“三级联动、重心下移”联系服务群众工作机制的意见》。为帮助公众更好地理解下发《意见》的重要意义和有关内容,本报记者采访了文件起草小组。

山东金乡在第二批教育实践活动中,针对基层单位类型多、党员数量大、与群众联系直接紧密的特点和实际,认真贯彻中央和省市委部署,开展全员培训,注重分类指导,建立健全机制,落细落小落实,坚持不懈,久久为功,底气十足,促进了基层教育实践活动的扎实深入有效开展。

一是健全领导干部定期联系指导区县科技工作机制,完善科技调研工作制度,及时了解基层科技创新需求,指导县域科技创新和产业发展。

www.mgm4858.com ,凝聚科学发展的思想共识

问:制定《意见》的主要目的是什么?

开展全员培训,充电加油。金乡县按照分批组织、示范引领、有序推进的原则,分层分批组织基层党员干部学习教育。举办县教育实践活动专题培训班,采取上党课、政策解读、观看电教片等方式,为来自全县的500余名村、“两新”组织党组织书记进行了为期三天的培训。实行定向性授课、针对性辅导,针对镇街、村和“两新”组织党员特点,择优分类精心制作课程,通过专题讲座、经验介绍、交流讨论等多种方式,加强集中学习培训。创新培训载体,聘请省委讲师团、市委党校、济宁圣地名师库和金乡蒜乡名师库42名教师集中选学授课;依托远程教育平台、党建频道,组织基层党员干部收看党的十八大、教育实践活动专题辅导、专题片展播;利用中国联通“企业信息发布平台”开通教育实践活动“短信课堂微接口”,开设《群众路线教育实践活动知识300问》、《上级政策解读》、《活动动态》、《业务知识》等栏目,分5个群组面向全县1.52万名党员手机用户发送学习信息。通过分层分批学习教育,全县实现了基层党员教育全覆盖,1405名基层党组织书记和2.8万余名党员完成专题培训,强化了对群众观点、群众路线的认知,为基层党组织开展教育实践活动奠定了坚实的思想基础。

二是构建科技工作群众参与长效机制,建立有效的群众意见信息反馈和办理机制,扩大科技创新政策制定、项目立项、重大工作部署、实施绩效监理评估环节的群众参与度。

在党和国家事业发展的重大历史关头,我们党总是号召全党同志加强学习,第一位的是学习科学理论,每次这样的学习热潮都推动我们的事业大进步大发展。十六大以来的教育实践活动,都把用马克思主义中国化最新成果武装和统一全党思想作为首要任务,坚持理论联系实际,学习理论与运用理论相结合,有效提高了全党马克思主义理论水平和解决实际问题的能力,有力推动了党的创新理论转化成经济社会又好又快发展的生动实践。通过教育实践活动,广大党员增强了以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,增强了运用科学发展观谋划发展、统筹发展、推动发展的本领,增强了履行岗位职责、推动中心工作、服务人民群众的能力。

答:推进“三级联动、重心下移”联系服务群众工作机制,是为了贯彻党的十八大精神和中央、省委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署,整合提升行之有效的经验做法,与时俱进创新实践,构建常态长效联系服务群众工作机制。进一步明确市、县、乡三级在联系服务群众中的重点任务,打造三级联动、上下贯通、系统传导、服务到村的平台,为我市开展党的群众路线教育实践活动打好基础,推动全市广大党员干部进一步转变作风,密切党群干群关系。

注重分类指导,务求实效。在村,借力“基层党建全记实平台”,实时指导各村活动开展,变“结果督查”为“过程控制”,保证了活动的规范、及时、高效;建立“五个一”联系点制度,镇街及县直部门单位领导班子成员全程参与指导活动开展,入户征求群众意见建议,督促村党员干部抓好问题整改,实现服务群众“最后一公里”的贯通。在“两新”组织,针对教育实践活动中反映的党组织薄弱、重经济轻党建、教育发展党员等问题,即知即改,从机关党员中择优选派100名党建指导员,明确“六个不得”和“八项重点工作”,依托“企业人才素质提升工程”,通过讲座、职工大会、生活联谊会等形式,加强企业党建,目前今年培育非公企业入党积极分子29名,破解了“两新”组织党建“软”的问题。在镇街,设立民情受理中心,通过服务热线、网上邮箱、公开接访等方式,全面汇集党员群众的意见建议、所急所需;进一步完善“二级便民服务体系”,组织公安、计生、社保、民政、农业等与群众生产生活关系密切的更多部门单位进驻便民服务中心办公,村“两委”班子成员每天轮流在便民服务站值班受理群众代办事项,统一到镇街便民服务中心“一站式”办结,让基层群众切实感受到活动开展的实效。

三是创新科技服务方式,加强政务中心和科技创新服务广场“两个窗口”的协同配合,深化科技政务公开,利用网络、微博、微信、手机报、科创通等新媒体开展科技政策宣传培训,扩大科技信息覆盖面,提升科技服务群众水平。

汇聚科学发展的强大动力

问:为什么提出推进“三级联动、重心下移”?

建立健全机制,巩固成果。建立村、镇街、县三级反映问题和“收集—汇总—梳理—转办—督办—反馈”解决问题机制,通过驻村联户干部入户走访填写社情民意调查表,借助民意调查平台的全县17万农户和3万户城镇居民信息库,公布部门单位监督电话,多种渠道收集群众意见,集约分类梳理后,转交相关部门单位在5个工作日内办结,社情民意调查中心采取电话回访、上门走访等方式,确保了目前群众反映的286个问题的有效解决,切实提升了群众的满意度。健全帮扶机制,城市帮农村,即机关党支部联系农村党支部;组织帮个人,即机关党员干部联系困难家庭;先富帮后富,即党员示范带动、帮扶农民致富。当前,结成支部帮扶对子105个,脱贫致富对子300多个,帮扶困难家庭对子1257个,有效解决了群众反映的热点难点问题1200多件,增强了基层党组织的凝聚力,提高了群众参与教育实践活动的积极性,巩固了基层教育实践活动的整改成果。

四是深入开展“五进”活动,加大“挂包帮”、联村帮户“三个一”、“双报到”等帮扶工作力度,深化争创基层服务型党组织、争当为民务实清廉型党员干部“双争”活动,全面推进机关干部联系服务群众工作制度化、常态化。

科学理论一旦为广大党员干部所掌握,就能转化为推动科学发展的强大力量。十六大以来的教育实践活动坚持将思想认识上的收获转化为推动科学发展、促进社会和谐的有力举措和实际行动,促进了党和国家重大决策部署的贯彻落实,促进了地区部门和单位中心工作的开展,促进了影响和制约科学发展突出问题的解决,取得了实实在在的成效,受到广大群众的欢迎。实践证明,围绕中心、服务大局是党的建设必须坚持的重要原则。推动科学发展、促进社会和谐是教育实践活动的最大实践和最重要的检验。正确把握国际国内形势,全面把握我国发展的新要求和人民群众的新期待,坚持在服务党和国家工作大局、服务人民群众的实践中体现党的先进性纯洁性,党的建设就能与社会同进步、与人民的期待相契合。

答:基于三个方面的考虑:一是“三农”工作的重中之重。党的十八大报告提出,解决农业农村农民问题是全党工作的重中之重,城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。南平是传统农业大市,推进绿色发展的关键在农村,全面建成小康社会的难点在农村,干部联系服务群众的重点也在农村。农业农村发展的新阶段、新态势、新挑战,要求我们把工作重心进一步前移到村,更加关注农业增效、农民增收、农村发展,以更有力的措施推进城乡一体化发展。二是为民服务的导向要求。群众路线是我们党的生命线。深入开展党的群众路线教育实践活动,中央和省委都突出强调要注重从机制上解决问题,形成直接联系服务群众的常态长效机制。推进“三级联动、重心下移”联系服务群众工作机制,是我们坚持党的群众路线和群众观点,顺应基层群众所需所盼的实践探索;是贯彻中央和省委决策部署、呼应开展党的群众路线教育实践活动的实际行动。三是实践探索的经验总结。近年来,我市在下派科技特派员、村党支部书记和乡镇长流通助理等几支队伍的基础上,又相继探索了“六要”群众工作法、“我与百姓拉家常”活动、“为民服务全程代理制”等一系列行之有效、群众欢迎的做法。“三级联动、重心下移”联系服务群众工作机制,不是另起炉灶,而是在继承中创新提升,推动干部联系服务群众工作由点及面、由阶段性向长期性、由解决个体问题到提供综合服务的转变,形成一套具有南平特色,系统化、制度化、规范化的联系服务群众工作机制。

强化群众满意的价值导向

问:《意见》最主要的创新之处在哪里?

从群众最需要的地方做起,从群众最不满意的地方改起,努力打造群众满意工程,是教育实践活动的重要经验。教育实践活动中,各地区各部门努力推动党的惠民政策落实,推动群众关注问题解决,推动干部作风改进,赢得群众好评。先进性教育活动实行开门搞教育,学习实践科学发展观活动着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、群众生产生活中遇到的实际困难和问题,创先争优活动着力推进窗口单位和服务行业为民服务。实践证明,实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,使党的工作始终贯彻党的群众路线、认真实践党的根本宗旨、不断增进人民福祉,是我们党始终保持同人民群众血肉联系的根本途径,也是检验党的先进性和纯洁性建设的根本标准。

答:最主要的创新是构建三级联动的服务机制。一是明确三级职责。根据市、县、乡不同层级的特点,明确各自的主要职责和重点任务,让各级干部知道自己在联系服务群众工作中应该干些什么。二是建立传导系统。自上而下的传导:推动上级的决策部署和政策及时宣传贯彻到农村基层,并建立健全督查机制,确保执行有力,落实到位。自下而上的传导:对村级反馈的群众要求解决的问题,乡镇每周集中研究一次;对乡镇反馈的问题,县每月召开一次专题会议集中研究;对县反映的涉及民生的重大问题,市里及时研究,根据实际情况分类指导。三是构建服务平台。乡级:整合“五办”、“五中心”及相关垂直管理单位的服务职能,成立为民服务代理中心,实行集中办公,将与群众生产生活密切相关的项目纳入服务范围,提供代办服务。县级:依托行政服务中心提供“一站式”服务。市级:建立对接县级平台的受理、分送、督办和反馈机制,加强对各级平台为民服务质量的定期分析研究,着力优化流程、改进提升服务。

激发基层组织的生机活力

与之前的做法相比,“三级联动”实现了“三个突破”:第一,将行政服务触角延伸到乡村,很多事情群众在家门口就可办理。第二,建立上下畅通的传导机制,基层遇到解决不了的问题,可以通过行政服务中心这个平台及时向上反映,并依托这一平台建立办理和反馈台账,及时解决群众反映的问题。第三,拓展行政服务中心的功能,在县设立“580”服务热线,增加政策咨询、办事指导、信息综合、协调交办的功能。群众不仅可以通过行政服务中心办理窗口业务,在遇到其他涉农事项,比如种苗购买、农技咨询、产品流通、金融贷款等,需要党委政府给予支持服务时,都可以向各级行政服务中心反映,由行政服务中心分送各相关部门处理。

随着改革开放的深化和市场经济的发展,基层党组织遇到的新情况新问题越来越多。解决这些问题,既要靠基层党组织独立负责、积极工作,也要靠全党教育实践活动统筹推动、形成合力。十六大以来的教育实践活动,都把加强基层组织,激发内生动力,作为重要目标和重要保证,取得显著成效。扩大党的组织和工作覆盖、推动基层党组织晋位升级、探索党组织和党员发挥作用的有效途径、强化基层基础工作保障实践证明,只有坚持重心下移、重视基层、服务基层,着力解决基层党组织面临的实际困难和问题,为基层党组织开展工作创造良好条件,才能充分发挥基层党组织的作用,确保党的工作和党的建设在基层落实、在基层见效。

问:在新形势下,乡镇职能作用如何更有效的发挥?

建立务实管用的长效机制

答:《意见》有针对性地提出三条主要措施。

山东金乡基层教育实践活动接地气。党内教育实践活动把创新体制机制、建立长效机制作为重要任务,取得了丰硕的制度成果,党委统一领导、组织部门牵头协调、行业系统具体指导、有关部门齐抓共管,一级抓一级、层层抓落实的党的建设领导体制和工作机制不断完善。建立市、县、乡镇党委书记抓基层党建工作专项述职制度,形成了动力机制;组建由中央有关部门牵头的指导小组,推动党的建设与业务工作有机融合,形成了互动机制;坚持用基层经验指导基层实践,用制度的形式巩固下来,形成了工作机制。实践证明,科学有效的体制机制,是巩固和拓展教育实践活动成果的重要保证。

山东金乡基层教育实践活动接地气。山东金乡基层教育实践活动接地气。一是乡镇干部靠前服务。建立乡镇干部驻村蹲点制度。最基本的是接地气,按需定人包村,要求每月驻村不少于5天,深入村、组、户昼访夜谈拉家常,重点与离任村主干、致富能人、老党员、宗族带头人、维稳重点对象、困难群众等交心谈心、释疑解惑。最主要的任务是“四个一”,即“找好一条路子、带好一支队伍、建好一套制度、打好一个基础”,围绕“百姓富、生态美”发挥基层党组织引领作用,推进民主管理,团结带领村民发展现代农业、特色经济,抓好增收致富、维稳计生、生态环保、环境整治,建设宜居宜业的优美新村。《意见》同时相应地规定了激励保障措施:建立乡镇驻村干部工作台账,作为干部考察的重要依据,与评先评优挂钩,选拔乡镇领导干部时优先从驻村服务表现突出的干部中推荐,积极探索乡镇驻村优秀干部和优秀村支书的激励机制。

10年来的教育实践活动取得了丰硕的实践成果、理论成果和制度成果,深刻回答了怎样组织开展教育实践活动、让全党满意、让群众满意这个重大课题,揭示了提高党的建设科学化水平、保持和发展党的先进性纯洁性的重要规律。

二是突出服务发展重点。围绕发展现代农业,促进农民增收,突出三个方面。一是抓好龙头带动。要求涉农部门建立农业产业化龙头企业档案,乡村着力在引进、对接龙头企业上下工夫,以龙头企业连接基地、带动农户、开拓市场,解决种苗、资金、技术等问题,提升农业经营效益。二是健全信息网络。结合“智慧南平”建设,加快发展农产品网上交易、连锁分销和农民网店,打造闽北优质农特产品网上交易平台。三是发展专业协会。大力发展农民专业合作社、专业技术协会等,提高农民组织化程度,为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务。

三是着力破解发展难题。目前,许多村仍以传统农业为主,农村经济结构不够合理,发展集体经济路子不宽,集体经济没有固定收入来源,甚至出现一些“空壳村”,无集体经济积累。《意见》对“党建富民强村”提出了一个方向,鼓励各地发挥优势、因村施策、积极探索,不断壮大村级集体经济,让村级组织有能力、有资源为群众办事。

问:在联系服务群众方面,我市已经有比较有效的做法,如何进一步完善深化这些做法?

山东金乡基层教育实践活动接地气。答:《意见》提出深化“我与百姓拉家常”活动,下基层拉家常要重在平时平常,重在解决问题,记好民情日记,做到访民情与办实事、解忧难相结合;深化推进“六要”群众工作法,做到上墙内容、制度执行、资料建档“三规范”,以及规范党务、政务、村务等公开工作,完善农村集体“三资”电子监管平台,每个乡镇打造一个以上可看、可学、可推广的示范点;深化“为民服务全程代理制”,实行县乡村联动、点线面结合,帮助群众代办户籍登记、林权登记、建筑许可、农村宅基地审批、社会救助等行政管理和公共服务事项,认真落实一次性告知、首问责任、限时办结等效能建设制度,进一步规范受理、承办、回复等工作程序,做到“群众动嘴、干部跑腿”。

问:怎样扎实推进“三级联动、重心下移”机制?

答:一要坚持继承创新。一方面,进一步坚持好、落实好以往的经验做法,让下派干部制度、“六要”群众工作法、“我与百姓拉家常”活动、“为民服务全程代理制”等发挥出更大的功效。另一方面,要认真对照《意见》所提出的新要求,逐条抓好组织实施。通过经验和创新两个层面的共同推进,把《意见》落到实处。二要坚持立足实际。南平地域辽阔,10个县下辖121个乡镇和19个街道办事处,在推进机制过程中既有共性问题,也有各自的特殊情况。各地各部门各单位要根据《意见》精神,结合实际,因地制宜制定细化实施方案,有计划、有组织、有步骤地推进。三要坚持典型引领。按照《意见》规定,每个县党政主要领导要各确定1个联系乡镇,以点带面,推动落实。联系点乡镇就要坚持先行先试,边实践、边探索、边总结,努力打造可看、可学、可推广的示范点。四要坚持合力推进。在下发《意见》的同时,市“两办”还联合下发了《关于建立推进“三级联动、重心下移”联系服务群众工作机制联席会议制度的通知》和《关于推进“三级联动、重心下移”联系服务群众工作机制的意见任务分工方案的通知》,进一步明确了各成员单位的职责任务。各级党委要切实加强领导,各级纪委、党委办、政府办、组织部、宣传部、政法委、农办等部门要协调联动,同时把推进“三级联动、重心下移”联系服务群众工作机制情况列入“大督查”、“拉练检查”的重要内容,确保市委、市政府推动党员干部转变作风、密切党群干群关系的决策部署落到实处。(邱游惠)

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

标签:

相关文章

网站地图xml地图