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www.mgm4858.com洛桑市科学才能局 奥斯汀市知识产权局

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以生态、科技、创新完美融合为规划特点的大连生态科技创新城隶属于大连市区域面积最大的中心城区甘井子区。甘井子区地处大连交通要冲,是大连内外交通的枢纽和门户,大连国际机场、新大连火车站、沈大高速公路出口、大连港货物码头、客滚码头汇集于此。

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1月28日,大连生态科技创新城建设国际研讨会召开,会上传来消息:总面积达65平方公里的生态科技创新城今年在甘井子区启动建设。这个生态科技创新城是推进全域城市化的重要举措,将加速推进把甘井子区建设成为大连新的中心城区;将进一步延长我市科技产业链,提升产业价值链,加快国内外科技创新资源聚集和核心城市功能的提升。

大连是公认的中国东北地区对外开放的门户,而甘井子则堪称大连之门。大连生态科技创新城坐落于70平方公里的大连市西郊国家森林公园旁总体规划面积65平方公里,可建设用地25平方公里,西北面海岸线长达37.2公里,东临建设中的大连市体育新城与机场核心发展区域,距大连国际机场仅5公里,距市中心仅12公里,距离大连港仅13公里,规划中的地铁四号线将科技城与市区紧密相连,沈大高速公路延长线连通东北全境。

www.mgm4858.com ,亿达集团即将建设的大连生态科技创新城先导区鸟瞰图。

据市科技局负责人介绍,根据规划大连生态科技创新城由大东沟服务外包基地向北、向西延伸。东端延伸至规划中的河周路,与体育新城交界;西端延伸至大黑石海滨。生态科技创新城定位突出体现科技产业的高端性。重点发展技术研发、工业设计、创意产业、成果转化、动漫产业、教育培训、生物技术、科技服务、科技中介、金融服务、商务服务等相关的高端科技服务产业。重点引进跨国企业和国有大中型企业的研发中心、国际知名大学的研究所、实验室、技术转移机构、科技成果转化机构、金融风投机构及国内外著名的提供技术认证、技术服务、技术支持、人才培训等中介机构。生态科技创新城在保护并提升现有生态环境基础上,将突出以高端产业为主导的综合性生态开发建设,绿色建筑率将在90%以上。

大连生态科技创新城地理条件优越,比邻主城区,在建设初期,即可接受主城区各类基础设施配套的全面辐射。区域优势发展空间充足,在建设初期,已经规划便捷的路网交通体系,并且临近机场、码头、火车站,拥有极为便利的交通优势。在产业发展方面,将生态与科技完美融合,为入驻企业和人才提供良好的人文环境和配套设施,探索具有中国特色、大连特点的低碳发展模式。

建设大连生态科技创新城是贯彻落实辽宁沿海经济带发展战略,推进全域城市化的重要举措,是探索低碳城市建设模式的新要求,也是实现现代化国际性城市建设目标的必然要求,将加快国内外科技创新资源聚集和核心城市功能的提升。

在国际研讨会上,美国纽约科学院首席商务官雷内·巴斯顿、摩立特集团中国区总裁谭瑞博士、北京大学王缉慈教授等专家围绕生态科技城定位和如何建设等问题进行了深入探讨并提出很好的建议。北京大学蔡剑教授认为,大连要想建好生态科技城,首先从生态系统上来建设它。同时要把高科技作为这个城市的生命线。要保持科技城的动力就要创新,要吸取国内外成功经验。(文字选自大连日报,摄影
张黎明)?

大连生态科技创新城将以生态、科技、创新为开发建设主导思想,采用新思路、新体制与新机制推进整体的开发建设。坚持以人为本、建设与规划的和谐,并突出特色发展,同时具备高端性与包容性,力争成为国家级区域性科技创新、科技资源集聚中心,为大连乃至东北地区在结构调整与产业升级方面发挥引领和示范作用,从而全面提升区域发展水平。大连生态科技创新城将依托于大连、面向东北、辐射东北亚,形成一个科技创新、绿色发展的示范区;高智人才、高端产业集聚区;生态文明、宜居宜业的新城区。突出自主创新引领功能及高端服务产业的辐射功能。重点发展与引进科技研发、建筑设计、工业设计、创意产业、创新服务、教育培训、金融商务等智慧型、高端与高附加值产业,打造具有国际先进水准的产业集群,从而将大连生态科技创新城打造成为环球高科技纬度上的一颗璀璨新星。

大连生态科技创新城依托大连、服务东北、面向东北亚,着力推进体制机制创新,努力打造成为科技创新、绿色发展的示范区,创新创业人才、高端产业的集聚区、科技成果的集散地,生态文明、宜居宜业的现代新城示范区,将建设成为科技领先、文化时尚、社会祥和、生态优美的现代化国际新城。

大连生态科技创新城以新型城区理念为指导,强化区域环境生态性,积极探索新的发展模式。大连生态科技创新城规划建设呈现出两个特点:一是超前规划,在生态科技城建设伊始即对其进行科学合理的定位,与此同时,对生态科技城周边区域进行超前规划设计,将生态科技创新城产业的发展与区域经济的发展统一规划,实现区域的协调发展。二是产业高端。围绕打造国家生态科技创新基地,生态科技创新城定位突出体现科技产业的高端性,重点发展技术研发、工业设计、创意产业、成果转化、动漫产业、教育培训、生物技术、科技服务、科技中介、金融服务、商务服务等相关的高端科技服务产业。

目前,大连生态科技创新城已纳入辽宁沿海经济带发展重点支持区域,享受相关支持政策。为支持其快速发展,借鉴国内外科技城建设实践经验,建议赋予大连生态科技创新城特殊政策,把科技城建设成为全域城市化的示范区,并作为大连市十二五发展规划重点项目予以支持。同时,国家、辽宁省、大连市制定的相关政策以及大连先导区相关优惠政策均适用于大连生态科技创新城。凡是有利于大连生态科技创新城建设发展的,不违背国家法律、法规的政策都可以在此先试先行。

建设发展生态科技创新城,必须要有一套科学合理的政策框架体系作为支撑,营造出一流的创新发展环境。政策支撑体系主要应包括生态科技创新城建设管理体制、总体布局规划、财政税收优惠支持政策、土地开发使用政策、投融资支持政策、审批权限方面规定、人才引进管理方面规定、知识产权保护方面规定,以及培育和形成良好的创新发展环境,形成鼓励创新、激励冒险、宽容失败、开放包容、崇尚竞争的创新氛围。在行政管理体制、审批制度改革、投融资体制、社会事业建设等方面都要有所创新和突破。

构建大连生态科技创新城政策支撑体系应坚持以市场需求为导向,以打造政策洼地创造国际一流发展环境为目标,以推进科技创新和加速高端科技服务业快速发展为取向,以产业政策为重点,强化区域导向政策、区域激励政策及区域服务政策相配套,制定一套科学合理、规范可行、完善有序的政策体系。

1.明确大连生态科技创新城的管理权限

加快生态科技创新城的开发建设,成立大连生态科技创新城管理委员会,建议比照长兴岛国家级经济技术开发区,赋予其市级经济管理权限,并享有与长兴岛国家级经济技术开发区、花园口经济区相同的支持政策。

2.制定土地利用政策

对生态科技创新城规划面积内形成的土地出让金,市区两级政府不取,全额返还生态科技创新城管委会,专项用于生态科技创新城的开发建设。同时建议市政府简化生态科技创新城土地出让金的返还程序,及时将上缴的土地出让金全额返还。

3.制定税收优惠政策

按照现行财政体制,从2010年开始,5年内生态科技创新城产生的税收增量,市财政给予全部返还,专项用于支持生态科技创新城的产业发展。

在生态科技创新城兴办的业经大连市科技行政部门认定的高新技术企业,自获利年度起免征所得税5年,第六年至第八年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。生态科技创新城内兴办的科技研发、工业设计、创意产业、创新服务、服务外包、金融商务服务业等参照高新技术企业,享受同等所得税税收政策。

4.制定人才政策

完善人才培养、引进、使用和激励机制,吸引和培养高端人才与创新团队。对生态科技创新城引进的领军人才给予一次性一定额度购房安家补助。对生态科技创新城引进的本人单身的科技领军人才,可免租安排入住一定面积的公寓。对携同家属入住生态科技创新城的科技领军人才,可免租安排入住相应面积的公寓。建立创新型领军和拔尖人才的使用培养工程,形成促进人才成长的发展环境。

5.制定融资政策

按照政府主导,市场化运作的模式,搭建生态科技创新城融资平台。鼓励外资、民资参与投融资平台建设,促进投融资平台多元化发展。建议市区政府安排一定资金作为引导资金,吸纳风险投资和社会资金注入,共同组建生态科技创新城的发展资金。发展资金主要用于支持企业贷款贴息、贷款机构风险补偿等。担保机构为企业提供融资担保服务,按照市级政策规定的最高标准给予奖励。

6.制定财政扶持政策

在生态科技创新城开发建设期间,建议市区财政安排资金,设立专项资金,主要用于支持生态科技创新城内从事科技研发、工业设计、创意产业、创新服务、服务外包、金融商务服务等产业项目投资补助;对符合生态科技创新城发展规划的重大项目在一定时期内给予财政贴息补助。

对生态科技创新城内的所有企业,免收涉企的市、区级行政事业性收费,国家和省管理的涉企行政事业性收费费额由市财政承担。

7.制定其他相关政策

建设人才继续教育培训基地,支持高等院校、行业协会、培训机构和重点企业面向市场需求,对从业人员进行有计划的培训教育,
特别是对高技能人才和高级管理人员的培训,并根据情况给予一定数额的补贴。

鼓励企业申报国家、省、市各级知识产权示范企业,凡被列为国家、省、市级知识产权示范企业的,分别一次性给予一定的资金奖励。

鼓励企业参与研制国际、国家、行业标准,对获准颁布国际、国家、行业标准的企业,给予一定的资金奖励。对企业项目或专利技术转化为国家标准和行业标准的,以及对国际标准的起草单位,国家标准、行业标准的负责起草单位,分别给予一定的资金奖励。

培育和形成良好的创新发展环境。构建以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系,形成尊重知识、尊重人才、激励创新、敢于冒险、宽容失败的创新文化及创新氛围。加强社会信用体系建设,创造公正、公平有序的创新发展环境。
(作者单位:大连市政府发展研究中心)

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